莫建福等4名代表:
莫建福等4名代表《关于解决邕宁区乡村旅游区配套设施项目建设用地困难问题的建议》第176号代表建议收悉。经研究,我局现答复如下:
一、根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,建设项目需符合万博体育官网,manbetx体育总体规划。涉及永久性建设用地的,项目业主应在项目选址阶段做好与万博体育官网,manbetx体育总体规划的衔接,在万博体育官网,manbetx体育总体规划确定的建设用地范围内选址。同时,建议建设项目按照节约集约用地的原则,进一步做好用地需求论证分析,并根据建设内容和功能布局等,合理确定用地规模,合理安排好建设时序。
二、根据《基本农田保护条例》第十五条“基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准”、国土资源部司局函《关于落实中发〔2017〕4号要求有序开展国家高速公路和铁路建设项目用地预审工作的函》(国土资规函〔2017〕192号)“国家发展改革委下放省级政府审批(核准)的国家公路网规划确定的国家高速公路、省级政府及其投资主管部门审批(核准)的地方铁路2个类别占用永久基本农田的项目,可报部进行用地预审”以及《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>的通知》(厅字〔2017〕41号)“深度贫困地区省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目,确实难以避让永久基本农田的,可以纳入重大建设项目范围,由省级国土资源主管部门办理用地预审”的规定,乡村旅游区配套设施项目建设用地不符合可占用永久基本农田的条件。为顺利办理相关用地手续,建议乡村旅游区配套设施项目建设用地选址应避开基本农田。
三、万博体育官网,manbetx体育计划指标是以各级人民政府作为统筹保障主体的。每年度自治区下达我市新增建设用地计划指标有限且有严格的用地报批时限,涉及使用新增建设用地的建设项目,建议在完成项目的立项、规划选址、用地预审等前期工作并具备用地报批条件后,由项目所在县(区)在我市分解下达的年度新增建设用地指标中按照项目实施情况统筹保障。用地规模较大的,应综合考虑按照项目建设时序进行分期保障。若可掌握使用的新增建设用地计划指标不足,我局将积极配合项目所在县(区)、建设项目业主向自治区国土资源厅申请调剂安排。
四、根据自治区国土资源厅印发的《自治区专项用地指标核销制操作流程(试行)》,自治区层面统筹推进重大项目不需事先申请用地指标,直接组织用地报批材料并按规定程序上报,涉及的新增建设用地计划指标由自治区安排核销。对于乡村旅游区新增建设用地规模较大的,建议项目业主积极对接发改部门,争取将项目纳入自治区层面统筹推进重大项目,以便使用自治区专项指标予以保障项目用地。
感谢各位代表对国土资源管理工作的关心和支持!
南宁市国土资源局
2018年6月8日
176_建议_关于解决邕宁区乡村旅游区配套设施项目建设用地困难问题的建议.pdf