一、制定的必要性
《南宁市自然资源局国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让竞买人信用管理办法（试行）》 自2021年6月30日发布实施，有效期2年，现已届满失效。为进一步完善信用管理办法，结合试行以来实际情况，本着竞买人信用管理工作更加公开、合理、透明的原则，有必要对原《办法》进一步修改完善。
二、制定依据
1、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）
2、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）
3、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发<广西壮族自治区自然资源社会信用信息管理办法（试行）>的通知》（桂自然资规〔2019〕11号）
4、《广西壮族自治区失信主体信用修复暂行办法》（桂发改财信规〔2019〕1220号）
三、征求意见的情况
按照规范性文件的修订要求，通过向各相关职能部门共5家单位发函征求意见，在局门户网站、南宁市行政立法和决策公开征求意见平台发布公示等方式征求公众意见，进一步修改完善形成本《办法》。
四、制定的主要内容
本《办法》共十六条，2个附录：附录一《南宁市自然资源局国有建设用地使用权竞买人信用评价标准》（以下简称《评价标准》）及附录二《竞买人信用管控等级惩戒措施》（以下简称《惩戒措施》）。主要内容包括：制定依据和适用范围、信用信息分类和采集、信用等级评定、信息公布、异议处理、信用修复、奖惩措施等。
（一）正文修改的主要内容
1、修改完善相关内容表述，涉及条文处如下：第二条（适用范围和管理部门）、第四条（信息分类）、第五条（信用分级）、第八条（信息公布）、第十条（信息标注）、第十一条（信用修复）、第十二条（修复条件）、第十三条（信用奖励）、第十四条（信用惩戒） 修改完善相关文字表述，其中第八条、第十一条增加公示期满或完成修复条件的，及时对不良信息转为内部留存的相关表述。
2、根据试行制度执行情况，删除相关条文表述，如下：删除原第十六条关于违反使用公共信用信息责任追究的内容、原第十七条关于信用信息安全的内容。修改理由：关于信用信息安全管理及相关责任已有法律法规规章、政策文件专门规定，建议在本《办法》中不再做规定。
（二）附录相关内容的修改完善
增加可操作性内容的指标表述，根据国办发〔2020〕49号文关于规范失信主体认定标准修改了附录一《评价标准》的内容，将 “3-02欠缴土地出让金”、“ 3-03因自身原因造成土地闲置”的具体指标内容增加 “以具有法律效力的文书为依据”、 “以闲置土地认定书等具有法律效力的文书为依据”； “3-04竞得成交后不按时签订成交确认书、出让合同及放弃竞得宗地等其他违约行为的”的具体指标内容增加“以取消、撤销或解除竞买人资格或成交确认书、出让合同等具有法律效力的文书为依据”。
根据工作实际，修改完善附录一 《评价标准》和附录二《惩戒措施》有关“不按时签订成交确认书；不按时签订土地出让合同；放弃竞得宗地”的表述，修改后为“竞得成交后不按时规定签订成交确认书”、“竞得成交后不按时规定签订土地出让合同”、“竞得成交后放弃竞得宗地的其他违约行为”。
附录一 《评价标准》“2-03房地产工作受到县级以上人民政府及其有关行政管理部门的表彰奖励”，将表彰奖励的级别由“县级”修改为“设区的市级”。理由：本《办法》适用于市本级范围内参加的国有建设用地使用权公开出让。
相关文件：南宁市自然资源局关于印发《南宁市自然资源局国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让 竞买人信用管理办法》的通知
解读机构：南宁市国土资源出让服务中心
联系电话：0771-5609163
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