余胜委员：
您提出的《关于加快民族大道进出城快速交通体系建设的提案》（第12.04.158号提案）收悉。现答复如下：
一、关于开展民族大道埌东客运站周边交通优化技术方案研究建议
民族大道埌东客运站周边交通关键节点为民族大道-枫林路交叉口，该交叉口是对内城市道路与对外高速公路衔接的转换节点，也是南宁市东部区域进出城交通体系的“阀门”。近年来，我局针对如何构建民族大道快速交通体系开展了系列规划研究工作。一是在宏观层面，为系统提升南宁市东部区域内外交通转换效率，我局在编的《南宁市路网专项规划》根据南宁市对外高速网的现状分布特征，结合大数据模型下的交通需求预测，深入分析内外路网衔接通道和节点的主要特征，研判对内衔接道路和转换节点的交通需求和流向，从而确定包括民族大道-枫林路交叉口在内的主干路关键内外衔接节点的布置形式；二是在中观层面，针对民族大道东段承担了南宁市东部区域进出城主要交通流的现状，开展了民族大道（竹溪立交-三岸立交）交通运行分析工作，对民族大道（竹溪立交-三岸立交）各阶段流量数据进行统计，系统梳理沿线各个路口，针对部分效率低下、压力过大的路口如民族大道-枫林路交叉口提出设施改造建议，以实现民族大道（竹溪立交-三岸立交）由东往西压力递减、效率渐升、通行愈畅；三是在微观层面，关于民族大道-枫林路交叉口工程改造的可行性，完成了《南宁市民族大道立交改造可行性研究报告》，对民族大道沿线立交改造的可行性进行研究分析，其中对民族大道—仙葫大道（枫林路）交叉口立交改造的用地条件、工程难度、技术规范等方面进行了系统分析。
民族大道埌东客运站周边交通及关键节点已在相关专项规划及专题研究中进行多次、深入的研究分析，其功能定位、交通特征、需求预测、存在问题等都较为准确、详细，提出的相关改善措施效果评估良好，如及时列入城市建设项目投资计划开展建设，可望有效缓解民族大道埌东客运站周边交通问题。后续，我局将根据民族大道埌东客运站周边交通发展趋势，并结合《南宁市国土空间规划（2021-2035）》、《南宁市综合交通规划（2021-2035）》、《南宁市路网专项规划》及其他规划研究的实施情况，统筹考虑开展民族大道埌东客运站周边交通优化技术方案研究的必要性。
二、关于疏解埌东客运站周边交通车流压力建议
（一）实施埌东客运站及公交场站整体搬迁
埌东客运站是我市重要的公路客运枢纽站之一，是全国首批五星级公路运输客运场站。2023年进站经营客车500多台，客运班线116条，日发班车500个班次，日均客运量3500人次，2023年累计发送旅客199.79万人次。据统计，埌东客运站每天进出客车为500辆次，仅占该客运站站前路口每天来往车次总数的0.2%左右，导致民族大道埌东客运站路口交通拥堵的主要原因并非客运站班车、公交场站公交车的正常出入，而是城市经济发展催生下的车辆高频率出行。
以客运站承载的道路交通运输，依然是多数民众中短途出行，特别是去往县城和乡镇的主要出行方式。客运站场的规划和选址应谨慎考虑、科学论证，必须体现以人为本、人便于行的原则，其选址是否合理，对客运站场功能的发挥和综合效益影响极大。经分析，现阶段埌东客运站及公交场站整体搬迁存在成本高昂、新建场站需投入大量资金，外迁后需从市区新开通(或延伸)通往新场站的公交线路、增加运营成本等问题。
我市交通运输部门将尽快开展客运站转型发展专项研究，根据城市空间结构，人口分布以及客流流量、流向特点，进一步研究南宁市现有汽车客运站的功能使用，合理调整存量规模。按照“一站一策”原则，研究提出客运站转型升级的政策措施方案，着力推动客运站转型发展，加快构建网络化、便捷化、多元化客运站点服务体系，在保障我市道路客运行业健康有序发展的基础上，积极培育新的经济增长点。
（二）完善城市内外交通衔接通道
凤岭北路东延长线为城市快速路，目前分为三段工程推进，分别为凤岭北路东延长线（凤岭北路高速环路立交-钦柳铁路）工程、凤岭北路东延长线下穿铁路（钦柳铁路、邕北高铁、南钦联络线、南玉铁路）工程及凤岭北路东延长线（蓉茉大道-外高环）工程。凤岭北路东延长线（凤岭北路高速环路立交-钦柳铁路）工程和凤岭北路东延长线下穿铁路（钦柳铁路、邕北高铁、南钦联络线、南玉铁路）工程曾列入2023年城市建设项目投资计划，因受轨道小镇总体规划和屯里油库搬迁影响，项目业主未继续申报2024年城市建设项目投资计划第一期，凤岭北路东延长线（蓉茉大道-外高环）工程已列入2024年城市建设项目投资计划第一期开展前期研究工作，并确保在设计阶段与凤岭北路东延高速收费口充分衔接。目前，我市发展改革委正在组织各行业主管部门、县（区）人民政府、建设业主编制2024年城市建设项目投资计划第二期，争取将凤岭北路东延长线（凤岭北路高速环路立交-钦柳铁路）工程、凤岭北路东延长线下穿铁路（钦柳铁路、邕北高铁、南钦联络线、南玉铁路）工程列入，以加快推动项目建设。
（三）优化完善片区衔接路网
云景路延长线（屯里车辆段-蓉茉大道）为续建城市道路项 目，位于南宁市青秀区屯里片区，道路等级为城市主干路，红线宽度50 m，机动车双向6车道，已列入2024年城市建设项目投资计划第一期，总投资6.8个亿，年度投资100万，此前计划开展K2+280-K2+811.047段的征地拆迁和涉及铁路段建设工作。因项目资金紧张，目前存在村民社保养老、征地拆迁、高压线迁改及涉铁段项目施工等问题无法解决，项目进展缓慢。后续，建议我市财政部门加强资金统筹，城区人民政府加大征地拆迁力度，尽快推进云景路延长线（屯里车辆段-蓉茉大道）完成建设。
三、关于构建民族大道进出城立体交通体系建议
（一）民族大道-枫林路交叉口立体化改造可行性分析
民族大道以民族大道-枫林路交叉口为界，往西为江北大道-枫林路段，往东为柳南高速公路改快速路段。根据国务院批复的《南宁市城市总体规划（2011-2020）》及在编的《南宁市国土空间总体规划（2021-2035）》、已批的片区控制性详细规划，民族大道（江北大道-枫林路）定位为城市主干路，主要承担中心城区东西向的城市交通联系，民族大道（柳南高速公路改快速路）定位为城市快速路，主要承担中心城区东部对外交通流与对内城市交通流的衔接转换。
民族大道-枫林路交叉口往西至民族大道-景秀路交叉口段为全线直行无信号灯控制路段，长度约3公里。民族大道-枫林路交叉口立体化改造后，将沿民族大道往西方向的中心城区引入庞大的过境交通流，并向民族大道两侧扩散，在民族大道东段日常高峰时段已相当拥堵，且两侧路网尚未完善、分流能力不足的情况下，民族大道所承载过多的交通流会“溢出”至两侧路网及所衔接的快速环路，在交通拥堵的蔓延效应下，我市中心城区东部区域存在大范围严重交通拥堵的可能。
此外，根据《南宁市民族大道立交改造可行性研究报告》，民族大道-枫林路交叉口除西北象限用地为公园绿地，其他象限的地块均已出让并开发，立体化改造工程用地条件受限，同时，该段道路路面距离南宁市轨道交通1号线埌东客运站-百花岭站区间仅10米的覆土深度，且该节点与现状枫林立交间距约250米，与枫林路—仙葫大道交叉口约135米，存在不满足主干路路口间距要求的问题。
综上，现阶段民族大道-枫林路交叉口立体化改造可行性支撑不足。下一步，我局将根据民族大道两侧路网体系完善后的实施效果，并结合埌东客运站整体搬迁进展，统筹考虑民族大道-枫林路交叉口立体化改造的可行性和必要性。
（二）埌东客运站周边交通管理优化工作开展情况
我市公安局交警部门针对埌东客运站周边交通乱象问题，开展了一系列交通管理优化工作。一是大力整治民族大道（埌东客运站周边）辅路机动车违法停车问题，确保辅路畅通。通过在埌东客运站大巴进站口路段及路口的东出口路段增设机动车违停抓拍设备，有效减少了该路段辅路的违法停车，确保了辅路的畅通，一定程度上提高了主线的通行效率；二是建设AI交通信号控制系统，提高路口通行效率。通过在民族大道—枫林路交叉口试点建设AI交通信号控制系统，实现了交叉口信号灯的动态实时秒级控制，有效减少了交叉口每天的平均交通拥堵指数及缓行时长；三是增设右转信号灯控制，确保主线通行效率。通过在民族大道—枫林路交叉口东北象限右转通道设置右转信号灯控制，减少主线直行和左转车辆的交织，提高了民族大道由西往东的通行效率；四是优化埌东客运站进出公交车的交通组织，提高路口通行效率。节假日期间主动对接市交通运输部门，临时更改公交场站进出公交车的通行线路，通过绕行公交场站后门进入青林路再通过枫林路左转进入民族大道，减少公交车与民族大道进出城车流的交织，提高了民族大道进出城的通行效率，缓解节假日期间交通拥堵加重的情况。
诚挚地感谢您对我市规划建设工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
南宁市自然资源局
2024年10月16日
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