农彦妮等十三位代表：
你们提出的《关于重视染坊晒布场非法占用耕地问题的建议》（第300号）收悉。经收集协办单位的有关意见，现答复如下：
一、关于规范染坊晒布行业的问题
市生态环境局反馈，根据目前《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（以下简称《名录》）及有关说明，在工业建筑中生产的印染精加工项目纳入《名录》管理，应依法办理相关环境影响评价手续。市市场监督管理局积极采纳你们的建议，将进一步指导横州市做好染坊晒布经营主体依法办证的引导工作，督促全市各级登记机关规范审批，优化审批流程，对符合审批条件的染坊晒布经营主体，依法做好登记注册工作。同时，依法打击取缔无证经营行为，依据《无证无照经营查处办法》，将加强指导横州市依法组织查处未依法办理经营主体登记注册、违法违规从事染坊晒布经营活动的行为。
二、关于引导染坊企业依法依规生产经营的问题
经市工信局查询，我市暂无“香云纱”相关规模以上工业企业。为了进一步引导和鼓励相关经营主体合法经营，市工信局从以下几个方面给予政策支持：一是修订《南宁市推进工业振兴若干政策》。新政策从支持新引进工业项目、企业技术改造、企业租赁和购买标准厂房、企业科技创新和品牌建设、工业绿色发展、企业发展壮大、工业互联网发展等7大方面有针对性低提出17条扶持政策，对于符合政策要求的“香云纱”企业，将给予具体的、有力度的优惠扶持，助力企业发展；二是制定了《南宁市制造业重大招商引资项目评估方案》，从产业定位、布局区域、投入产出、增加值率等方面着手设置招商引资重大项目的边界条件，严把项目准入关，能够有效筛除生产手段粗放落后、不符合当前市场条件的相关项目，有效促进生产经营主体采取多措施改善生产手段，实现转型升级，对当地工业投资和税收等经济指标产生进一步贡献。三是严格落实《关于发布和实施〈南宁市产业园区工业项目建设用地投资和产出建设单位在项目建设及运营过程中，应遵守有关生态环境保护法律、法规、标准和技术规范要求，采取有效的防治环境污染和生态破坏措施，确保污染物达标排放，并自觉接受日常监督管理。强度控制指标（2019年修订）〉的通知》（南工信规〔2020〕1号）的有关要求，对各城区、开发区、产业园区内工业项目用地控制指标等做出进一步明确规定，确保规范相关产业经营。
三、关于加强遏制“非农化”、管控“非粮化”的问题
2023年以来，南宁市人民政府组织成立了市一级的“遏制耕地非农化工作专班”和“管控耕地非粮化稳定粮食生产工作专班”（以下简称“两专班”），专班办公室分别设在市自然资源局和市农业农村局，由市人民政府分管领导作为专班主任，在各县（市、区）、开发区配套成立履行相同职能的机构，从上至下一体推动遏制耕地“非农化”和管控耕地“非粮化”工作。结合你们的工作建议，两专班将更加重视横州市染坊晒布企业的用地和生产经营行为，以“田长制”为抓手，结合日常巡田、卫片执法和土地变更调查等，指导横州市人民政府和相关职能部门及时发现并制止违法违规用地行为，加强耕地保护宣传工作，以严肃查处、完善制度、强化监管为手段，切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，切实守好耕地资源开发利用安全底线。
四、关于依法整治违法染坊晒布行为的问题
针对陶圩镇出现的非法占用耕地开设染坊晒布场的行为，我局已专门反馈给横州市人民政府，横州市人民政府目前已开始具体谋划相关整治措施。下一步，我局将进一步指导横州市加大力度打击非法占用耕地开设染坊晒布场的行为，确保经营合法化，依法依规利用自然资源，解决陶圩镇染坊晒布场无序生长的问题。
诚挚感谢你们对我市自然资源与耕地保护工作的关心和支持！
南宁市自然资源局
2024年7月3日
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