莫建福委员：
您提出的《关于加强耕地保护工作的建议》（第12.03.031号）收悉。现答复如下：
一、关于强意识的建议
一是我市在青秀路上龙滩文化广场设立了南宁市田长制公示牌，向全社会公告耕地保护目标任务，公开田长名单和责任事项，主动接受社会监督，并积极通过新闻媒体、宣传单、广播、横幅、网络等多种形式，大力宣传耕地保护和永久基本农田保护有关政策法规，提高社会公众对耕地和基本农田保护工作重要性的认识，营造全民保护耕地的良好社会氛围。二是我市积极构建“人防”+“技防”工作格局，研发“邕护田”APP投入使用，并于今年6月实质性划分耕地和永久基本农田网格，将网格落图落地，赋名编号关联至各网格员，村级田长及网格员按要求开展实质性巡田，着重发现耕地新增的“非粮化”、“非农化”问题，上报处置，确保每一块田“有人看、有人管、有人护”。建立信息化“技防”综合监测工作快速发现机制。利用无人机采集0.1米分辨率的影像，定期对全域进行常态化监测，织密全市综合监控“一张网”。
二、关于强管理的建议
一是多年来我局一直严把建设项目规划选址“关口”，督促、指导各县（市、区）、开发区做好项目用地选址，尽量不占或少占耕地，占用耕地的严格落实占一补一、占优补优的占补平衡政策；严控严管永久基本农田占用与补划，涉及占用永久基本农田的，严格补划，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。二是我局已组织开展摸清全市后备耕地资源和恢复耕地潜力工作，并积极指导各县（市、区）、开发区大力实施补充耕地项目，积极通过土地开垦及耕地恢复等方式，增加耕地流入、缓解耕地保护压力。
三、关于强效益的建议
我市持续落实粮食生产的各项扶持政策，加强对种粮主体的政策激励，严格核实耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴、双季稻轮作补贴、农机购置补贴、稻谷生产者售粮补贴等扶持政策的落实情况，确保各项补贴资金及时足额发放到位。同时进一步探索推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险，积极为种粮大户、种粮合作社、粮食生产企业等粮食生产主体提供低利率、可持续的贷款。扩大水稻、玉米等主要粮食作物保险覆盖面，提高保障水平。对符合“桂惠贷”政策要求的粮食类新型农业经营主体给予贷款贴息，重点支持建设粮食产后烘干、加工设施，延长产业链条，提高粮食生产经营效益。
四、下一步工作计划
（一）将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额、逐级、带位置、分解下达，逐级签订耕地保护目标责任书，落实耕地保护党政同责工作机制，严格考核、一票否决、终身追责。按照“谁使用、谁负责”的原则，监督用地主体做好耕地保护工作。以耕地保护和粮食安全、田长制考核为抓手，压实各县（市、区）、开发区主体责任，牢牢守住耕地和永久基本农田红线。
（二）充分发挥市政府成立的遏制耕地“非农化”工作专班、管控耕地“非粮化”稳定粮食生产工作专班统筹监管力度，结合“人防”+“技防”工作格局，加强日常监测，持续开展耕地“非农化”、“非粮化”整改，坚决遏制耕地“非农化”、严控耕地“非粮化”， 落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食安全根基。
（三）压实压细各县（市、区）、开发区主体责任，将压力层层传导至乡（镇）、村。加大耕地保护和粮食安全宣传力度，年底前对所有永久基本农田地块竖立保护公示牌，进村、入屯、到户发放耕地保护明白卡，提高农民群众依法用地知晓率，增强群众耕地保护和粮食安全意识。
诚挚地感谢您对我市耕地保护工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
南宁市自然资源局
2023年8月30日
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