九三学社南宁市委会：
贵委提出的《关于加大盘活南宁存量用地的建议》收悉。经商各县（市、区）人民政府、开发区管委会及市投促局，现答复如下：
一、关于落实“多规合一”，发挥政府部门统筹协调作用的建议
我局持续推进国土空间总体规划编制工作，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”初步划定。组织编制的40个专项规划与19个“十四五”专项规划，有效加强市级部门的横向协同力，为市级国土空间总体规划落地奠定良好基础。目前，市级国土空间总体规划中期成果已通过专家评审，并启动草案公示相关工作，计划于12月下旬完成公示。其中《良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划》由五象新区管委会牵头负责编制工作，目前已形成初步方案。高新区正在推进《高新区国土空间分区规划（2020-2035）》的编制。开展87个村庄规划编制工作，其中41个村通过专家评审，推动村庄规划应编尽编。进一步优化存量地块功能布局与片区配对，形成多规合一，促进项目尽快有效落地。
二、关于健全制度建设，分类破解疑难杂症的建议
近年来，我局为了推进盘活存量土地工作，制定了《南宁市2021年盘活存量土地工作实施方案》、《加快处置市本级2009-2020年批而未供土地工作方案》、《南宁市2022年盘活批而未供土地年度攻坚工作方案》，组织各县（市、区）集中力量加大对批而未供的梳理和排查工作，按照分类施策、精准处置，“一类一策”的盘活原则，创新工作措施，高效开展土地盘活利用工作。
（一）专项清查，建立空间数据库。我局在自治区自然资源厅的统一部署下全区开展了2009年以来批而未供土地大清查工作，通过对市域范围内超 1万多公顷、13000多个图斑进行核查梳理，梳理核查每一宗批而未供土地存在的问题，通过叠加现行规划，按规划用途进行分类，建立存量土地台账清单和空间数据库。
（二）制定方案，建立联动机制。我局参与制定了《南宁市2022年盘活批而未供土地年度攻坚工作方案》，成立以市长为组长工作领导小组，落实各县（市、区）人民政府、开发区管委会、交通、教育等各职能部门的工作职责，强调部门联动，优化审批流程，共同推进盘活工作，实现对交通运输、教育、体育、卫生医疗等非经营性用地“一地一策”的精准处置。
（三）分类施策，精准处置。我市批而未供土地成因复杂，部分地块多种原因并存。针对存在的原因采取具体措施：一是针对征拆问题，我局积极协调各城区、开发区大力开展征地拆迁工作，并做好指导督促和服务工作，配合各城区、开发区积极探索被征地农民多元保障机制，提高征地实施率。二是对于项目业主未来申请的项目，结合自身职能，靠前服务，主动联系并指导项目业主递交申请材料，提高工作效率，加快供地。三是针对规划未确定问题，主动对接城区人民政府、开发区管委会尽快落实规划条件。四是针对城市基础设施项目以及储备用地中的临时用地、零星地块、边角地的，根据市人民政府的批示精神，按公用设施用途划拨给市市政园林局，并核发《国有建设用地划拨决定书》，以此盘活存量建设用地。
三、加强用地计划管控，强化政务服务管理的建议
一是我局在自治区自然资源厅的工作部署下，继续实行新增建设用地计划指标核销制，坚持新增建设用地计划指标跟着项目走，确保指标按有效投资精准保障项目建设。市区和非贫困县商服、商住项目新增建设用地严格按照自治区规定使用增减挂钩节余指标，多渠道、多方式保障建设项目新增建设用地需求。二是根据自治区自然资源厅下达的年度新增建设用地计划和年度“增存挂钩”的任务要求，制定《关于2022年南宁市土地节约集约利用工作任务分解的通知》，及时将任务分解至各县（市、区），合力消化存量建设用地，处置闲置土地，确保各项任务按时完成，争取获得更多年度计划指标。同时，通过加快项目前期审批手续，推动政府储备土地消化盘活。
四、关于创新招商方式，引导社会力量参与的建议
一是根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强常态化驻点招商工作方案的通知》（桂政办发〔2022〕15号）要求，各县（市、区）立足“项目为王”和自身产业定位，积极探索招商引资新模式，通过搭建社会化、中介化的招商平台，常态化驻点招商和“三企入桂”等系列招商引商行动。
二是强化三产招商，加快商文旅融合，释放消费潜力，增强现代服务业发展动能。重点围绕打造龙岗片区新商业体，积极利用现有商业物业，以政府提供招商平台、项目业主自主招商的方式，进一步盘活龙岗、高新、经开片区商业体，目前正在洽谈推进万达茂黄金珠宝街项目。同时，与多弗集团、华大集团、北京联东投资集团等企业沟通，寻求进一步合作。
各县（市、区）通过搭建社会化、中介化的招商平台，常态化驻点招商等系列招商行动，积极引导企业将项目落在存量土地上，截至2022年上半年，我市供应出让土地464公顷，其中存量土地100公顷。
五、关于加强督导监管力度，突出基层政府主体作用的建议
根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发2021年度万博体育官网,manbetx体育自然资源局和厅直属单位综合管理目标职能指标的通知》及《南宁市自然资源局2021年度综合管理目标职能指标任务分解表》，盘活存量土地完成情况列入自治区自然资源厅考核我局的综合管理目标职能指标，我局及时将该项指标任务分解至各县（市、区），促使基层政府提高“要素跟着项目走”的意识，推动项目有效落地。
感谢贵委对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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南宁市自然资源局
2022年7月27日
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