你们提出的《关于推动南宁市体育公园规划建设和管理的建议》（第12.02.062号）收悉。现答复如下：
一、关于把体育公园规划建设成为立体式的实体服务场所，统筹体育公园功能互补以满足不同群体的需求的建议
南宁市高度重视全民健身工作开展，在规划建设全民健身体育用地时，坚持以人民为中心，高度重视并充分听取市民群众的诉求与意见，布设的体育设施尽可能能满足不同使用群体的需求。例如，南宁市开展邕江两岸综合整治开发利用工程（一期），在项目开展前期，通过采用群众调查问卷的形式开展前期调研，了解市民群众的基本需求，从而在邕江综合整治中呼应市民群众需求，合理规划邕江两岸体育设施，使得邕江能够真正的服务于市民。现已建成的邕江两岸综合整治开发利用工程（一期）中针对不同的人群的需求设置不同的运动及活动场地，建设有儿童活动场地、体育健身设施、足球场、篮球场、网球场、羽毛球场、文化活动场地等。再例如，南宁市正在开展的南宁市社区公园和口袋公园规划建设工作，该项目在设计过程中，通过线上与线下等方式对公园周边的市民进行了问卷调查，以此了解使用人群的主要功能需求，并在设计中满足。目前项目规划的社区公园及口袋公园均考虑了不同年龄段人群的使用，规划有老年人开展广场舞运动的活动广场，满足儿童嬉戏需求的游乐场地，以及全民适用的球场、健身器材、健身跑道等，努力解决市民“健身去哪儿”的问题。
二、关于因地制宜利用三角地、边角地、地铁口公共用地以及旧城改造项目配套建设体育活动设施的建议
市自然资源管理部门积发挥规划统筹引领作用，多渠道保障体育用地需求：
（一）在编制控制性详细规划时，结合“十五分钟社区生活圈”的要求，积极整合城市存量用地，结合城市更新项目，预留体育设施用地，规划配置体育馆（场）及全民健身中心等设施，完善城市公共体育设施建设，力争补齐社区体育服务短板。
（二)利用现有道路后排绿地、废弃铁路沿线、城市拆违区、零星地块、闲置空地、边角地块、裸露荒地等区域，因地制宜建设口袋公园，目前，我市已完成20个南宁市口袋公园绿地的选址，其中9个公园绿地选址在快环以内的老城区，结合不同人群的活动需求在口袋公园内布设儿童游乐、老年人活动、体育运动等配套设施，使市民身边的口袋公园成为可以开展体育健身运动的“体育公园”。
（三）推进城市慢行系统和绿道的规划建设。目前正在编制的《南宁市绿道专项规划》，规划绿道2244.3公里。通过绿道将城镇功能组团、公园绿地、广场、防护绿地、轨道交通站点等串联，并提出绿道多功能开发要求，例如依托绿道构建城市体育健身空间网格，增加运动服务急救治疗等服务设施，开展体育赛事，满足绿道沿线居民健身休闲需求。
三、关于把体育公园建设融入到邕江两岸的建设中的建议
近年来，南宁市大力推进邕江综合整治和开发利用，全力打造“百里秀美邕江”。邕江综合整治和开发利用工程（一期）于2018年完工，建设内容主要包括护岸工程、两岸景观工程、灯光亮化工程、绿道及景观桥梁、公园、文化体育设施等。其中，建成15个滨江公园，均已向公众开放，建成各类体育运动场地及观江平台、文化休闲广场等200多处，建成两岸163公里绿道，在项目建设完成后深受市民喜爱。目前，我市正积极开展的邕江综合整治二期工程，以邕江两岸商文体旅设施进一步提升与融合作为建设目标，打造百里秀美邕江升级版。
（一）关于在新建城区要把体育公园建设用地列入规划建设并落实的建议
一方面，市自然资源管理部门在编制城市控制性详细规划、相关专项规划时，积极落实体育设施用地需求，因地制宜增加设施，完善公共体育设施建设。另一方面，为推进城市体育公园规划建设工作，我市提出在青秀区、兴宁区、江南区、邕宁区、良庆区、西乡塘区、武鸣区、经开区、高新区、广西—东盟经开区各选一个地块，采用PPP模式实施规划建设体育主题公园。其中，位于青秀区的青秀体育休闲公园项目已完成概念性方案设计的批复；位于江南区的翠湖体育公园已完成概念性方案的编制工作，目前正在推进设计、勘察、征地拆迁等前期工作，其他城区、开发区体育公园建设亦在有序开展规划选址落实工作。
（二）关于在住宅小区规划建设体育公园的建议
为加强全民健身，南宁市积极推进社区体育配套保障工作，严格落实新建居住小区和社区体育健身场所的规划建设要求。一是依托住宅小区土地出让工作，科学规划增设街头绿地。在临城市主要道路交叉口且有条件的住宅用地土地出让时，明确交叉口四周约1亩左右的用地应作为公共绿地或公共休闲娱乐、游憩场地，共享小区绿化或游憩场地，并在此设置健身设施。二是在开展城市居住小区规划管控工作中，市自然资源部门将新建居住区和社区的人均体育设施面积指标（居民健身设施室内不少于0.1㎡/人建筑面积或室外不少于0.3㎡/人用地面积）纳入规划设计条件通知书，在开展项目总平方案及工程许可审批工作时严格按照设计条件要求的标准对配套体育设施的布局位置及规模进行审查，并要求配套体育设施须与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，对于体育设施建设不达标的，不予通过验收。
（三）关于盘活利用现有体育设施，寒暑假开放中小学运动场所的建议
2019年，市体育部门、市教育部门、市财政部门联合印发《南宁市学校体育设施向社会开放试点工作方案》。其后，全市包括南宁市园湖路小学在内共16所试点学校将体育设施向社会开放，市教育部门会同市体育部门和财政部门定期对试点学校通过查看台帐和实地检查相结合的形式开展检查工作。2020年，因受新冠疫情影响，我市各中小学试行封闭式管理，上述试点学校体育设施亦暂停对外开放。下一步，我市体育、教育部门将继续推进南宁市学校体育场馆向社会开发工作，按照“属地管理、循序渐进、保障安全、齐抓共管”的原则，在保障正常的教育教学秩序和确保学生安全、保障学生活动的前提下，充分整合学校体育设施资源，规划、有序、安全、高效地逐步创造条件推进开发工作，不断提高学校管理及体育工作质量和水平，努力满足广大人民群众日益增长的健身需求，推动全民健身活动的深入开展。
（四）关于多方筹措资金投入项目建设和维护的建议
一是积极争取上级资金支持。为积极筹措体育项目建设资金，市发改部门积极争取中央预算资金支持我市体育公园项目建设，其中南宁市狮山公园体育公园项目已成功申请800万中央预算资金用于狮山公园体育公园建设。二是推广政府和社会资本合作（PPP）建设模式。目前在各城区新规划的体育公园和口袋公园等项目均采用政府和社会资本合作（PPP）建设模式开展项目建设，鼓励和引导社会资本参与公共服务领域项目的投资与运营，在减少财政直接投资的同时，调动市场机制，提升了项目工程进度效率。此外，我市鼓励结合专项债政策对园林+体育类项目进行策划包装，多渠道保障项目建设与维护资金需求。
感谢你们对我市城市规划建设发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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南宁市自然资源局
2022年7月25日
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