邓静敏委员：
???您在市政协第十一届五次会议上提出的《关于中山路建设开发的几点建议》收悉。经认真研究，结合市住建局、市商务局、青秀区政府等配合部门的协办意见，现答复如下：
中山路不仅仅是南宁古城的肇始之地、骑楼商贸文化的缩影，它还是近现代南宁人民生活与文化的共同记忆。对于中山路的保护与开发十分需要科学的上层规划统筹指引及政府各方的协同参与。因此，我局非常赞同您关于中山路建设开发的几点建议。
一、关于强化顶层设计协调统一的建议
（一）为统筹梳理南宁市历史文化资源、明确名城特点，制定切实可行的保护规划，我市组织编制了《南宁市历史文化名城保护规划》（以下简称《名城保护规划》）。该规划确定了南宁市的历史文化保护范围，包括划定不可移动文物与历史文化街区保护范围、推荐历史建筑和提出保护控制措施等。同时，为响应南宁市历史文化名城申报需要，对《名城保护规划》划定的六个历史文化街区作详细、深入的保护规划，我市还另行组织编制了《南宁市历史文化街区保护规划》（以下简称《街区保护规划》），以落实“文脉传承、延续历史、保护风貌”精神为规划目标，结合现行片区控规，对街区用地布局、道路及市政基础设施、公共服务与商业设施等进行调整和优化，改善街区设施环境，提升街区空间品质，并提出街区活化和业态发展建议。该规划于2020年4月7日通过了市城市规划委员会2020年第五次会议的审议。
（二）目前，以《名城保护规划》《街区保护规划》等上位规划为指引开展编制的《中山路历史街区城市设计及保留改造建筑概念方案设计、新建建筑概念方案设计》（以下简称《中山路城市设计及建筑概念设计》），在宏观、中观层面对中山路街区开展空间形态的规划研究并针对性地制定保护策略和完善保护规划体系。以坚持统一规划、分类管理为原则，统筹安排中山路与周边各街区的总体空间布局，科学指导中山路历史文化街区保护与发展，延续南宁历史文化风貌。
另一方面，为加快推进南宁市旧城区改造工作，进一步提升城市功能、改善人居环境、完善公共配套，优化土地资源配置，我市正在开展《南宁市旧城区改造专项规划（2020-2035年）》编制组织工作。旧城区改造专项规划将对市政、公共服务设施、历史文化保护等重点提出优化研究策略，中山路片区承载着老南宁的文化记忆，未来也将会是本次专项规划的重点研究区域之一。
在上述规划编制过程中，我市自然资源、住建、各城区及开发区等有关部门将协同配合，积极详细指导设计单位妥善做好各层级规划及项目间的衔接与统筹协调，确保科学规划指导并建设实施后的中山路片区历史风貌得以保护、文化特色得以展现、片区市政基础与配套服务等设施得以完善和提升。
二、关于强化街区各地块协同发展的建议
《中山路城市设计及建筑概念设计》将明确中山路街区各地块的用地功能和定位，提出万博体育官网,manbetx体育优化调整策略，在尊重现状建设条件的基础上，完善街区用地结构、布局及功能配置。
首先，在交通规划方面，规划将注重加强交通影响分析，特别是机动交通和步行交通的分类管理。结合我局编制的中山路周边地下空间规划、七叉路口交通规划、邕江两岸城市设计等规划，充分考虑片区地下空间及文化旅游资源的开发利用，统筹做好中山路历史街区与周边区域交通内外联系和接驳，完善交通疏导方案及规划引导。
其次，在建筑设计方面，中山路区域骑楼保存较为完好，历史建筑集中成片，能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌。规划尊重不同时期的历史发展脉络，对建筑的规划设计提出“修旧如旧”的策略，提倡将质地相仿的外饰材料运用于新建建筑或原有建筑的修缮，尽可能保留历史建筑原貌，同时确保新建建筑的风格与历史建筑相协调。
最后，在业态设计方面，规划将针对街区街巷功能特征，在用地布局规划的基础上确定街巷主导产业功能；同时依托本地老字号品牌店铺，结合传统文化特色和邕江夜游路线，协同商务、住建等行业主管部门充分利用建筑楼面，大力发展片区夜间经济，提升中山路特色街区的人文文化影响力、吸引力。
三、关于强化市区两级协同推进的建议
我市已根据政府相关文件精神，成立了南宁市中山路片区更新改造工作领导小组。我局作为工作组的主要成员单位之一，将坚持以上位规划为依据，以保护和传承城市历史文脉为原则，加快推进《中山路城市设计及建筑概念设计》《南宁市旧城区改造专项规划（2020-2035年）》等相关规划编制，并与市住建局、青秀区政府等部门进一步加强沟通与联系，协同推进中山路片区各类规划设计与建设实施项目工作的开展和存在问题的协调解决，在规划与自然资源领域全力做好业务指导。
感谢您对我市自然资源工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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南宁市自然资源局
2020年9月30日
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