南自然资报〔2019〕1090号
市政府督查室：
根据《南宁市人民政府办公室关于做好市政协十一届四次会议提案办理工作的通知》（南府办函〔2019〕80号）有关要求，我局积极推进提案办理工作，并及时对所承办提案的办理情况进行了梳理，现将有关办理情况报告如下：
一、基本情况
今年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“人大建议和政协提案办理质量年”活动，把政协委员是否满意、反映问题是否落实到位作为衡量办理工作的标准，采取有力措施解决政协提案关注、反映的问题，切实提高提案办理质量。2019年，我局共承办市政协十一届四次会议提案68件，其中主办件21件，会办件47件；委员来信4件，其中主办件1件，会办件3件。内容涉及市政建设、重大项目用地保障、村镇建设、地质灾害防治等方面。截至2019年8月30日，我局承办的68件政协提案和4件委员来信均在规定时限内按要求办复，主办件中，属A类的11件，属B类的10件，属C类的1件，委员满意率100%。同时，我局高度重视政协提案办理的公开工作，认真履行公开职责，及时回应社会关切。在征得政协委员同意后，我局对20件主办的政协提案的内容和办理结果实行了双公开，普通市民上网即可查阅办理信息。
二、主要做法
（一）强化组织领导，压实办理责任
一是增强办理意识。办好政协提案是行政机关必须履行的法定职责，是维护和落实人民群众切身利益的有效途径。为进一步提高我局政协提案办理质量，切实将政协提案办出实效，在办理政协提案过程中，我局要求干部职工端正态度，统一思想，不断提高办理工作的自觉性和责任感，将办理好政协提案作为改进工作作风和加强自然资源管理工作的动力，努力推动我市经济实现高质量发展。二是明确工作职责。为按时完成政协提案的办理任务和提高办理质量，我局制定《南宁市自然资源局开展“人大建议和政协提案办理质量年”活动方案》，成立人大建议和政协提案办理工作领导小组，并落实办理工作责任制，由主要局领导负总责,分管领导亲自抓，局办公室安排人员负责督办，涉及科室确定人员具体办理，确保每件政协提案均落实到对应职能科室，做到件件有落实，件件有答复，有效提高办理质量和效率。
（二）抓好办理重点，提高办理质量
在政协提案办理过程中，我局抓好政协提案办理工作重点，按照把好“三关”的要求做好办理工作，确保政协提案办出效率和质量。一是把好“办理时间关”。在政协提案办理任务下达后，要求承办科室在三个月内向政协委员作出答复。二是把好“问题解决关”。要求承办科室认真分析研究所承办的政协提案，凡是既合理又有条件解决和采纳的，要集中力量尽量解决和采纳，促成政协提案往“A”类方向办理；对受客观条件限制、一时难以解决的问题和难以采纳的意见，要及时如实地向政协委员阐述相关政策及实际困难，认真做好解释说明工作,在征得政协委员的理解、同意后，再向政协委员作出书面答复。三是把好“答复质量关”。要求承办科室逐一对照政协提案提出的意见和建议，明确采纳和落实情况，杜绝答非所问、只答复不落实的现象。同时答复内容严格实施审签制度，承办科室负责人要对答复内容认真把关，按程序层层审核后再行文答复政协委员，确保答复质量。
（三）健全协商机制，形成工作合力
一是健全政协提案办理面商制度。由我局承办的涉及当前热点、难点的政协提案，在办理过程中，要求承办科室邀请相关政协委员及相关单位参加办理座谈会或实地调研，通过面对面座谈、一同实地调研等方式与政协委员沟通协商，了解掌握政协委员的真实意图和目的，明确办理方向和重点。同时主动向政协委员介绍办理过程，解释相关政策，共同研究解决办法，努力达成办理共识，提升政协提案的办理实效。二是健全政协提案办理回访制度。要求在完成政协提案答复后，承办科室及时对政协委员进行回访，了解征询意见卡的填写情况及听取政协委员对办理结果的意见，并根据政协委员意见进一步完善答复内容，使办理工作更加完善，确保政协委员满意率达100%。
三、建议采纳情况及典型案例
围绕一些政协委员提出需要解决的问题，我局根据上级有关政策和所提问题的实际情况，积极做好各项服务工作。例如，唐祯泽委员《关于深化环境保护督察、加快砂石等原材料市场转型升级的建议》的提案提出强化规划管控，严格控制砂石类矿权数量、开展绿色矿山标准化采石场建设，加强扬尘治理，推广绿色新技术的应用、开展矿产资源领域专项整顿工作，规范矿产资源开发秩序等建议，我局予以采纳落实。
强化规划管控，严格控制砂石类矿权数量方面：我局积极优化矿业发展布局，统筹资源开发和环境保护，从空间和源头上管控矿产资源开发秩序，营造绿色矿业开发新格局。一是新建或扩建采石场必须符合矿产资源总体规划，禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区等各类保护区域内采矿。二是对现有砂石采矿权数量超出规划控制数的县（区），不受理其新设采矿权出让计划审查备案。三是加大力度推进砂石采矿权清退关闭减量工作，采取清理退出、市场整合等方式将砂石采矿权数压减至规划控制数以内。据统计，自砂石采矿权清退关闭减量工作实施以来，全市共清退砂石采矿权36个，清退关闭工作取得阶段性成效。
开展绿色矿山标准化采石场建设，加强扬尘治理，推广绿色新技术的应用方面：我局积极推进绿色矿山建设，统筹绿色矿业发展和生态治理修复，全力守护青山绿水。截至目前，我市华润水泥（南宁）有限公司南宁市双定镇狗头山矿区水泥用灰岩矿和广西华润红水河水泥有限公司凤凰山石灰岩矿2座矿山已于2019年5月27日获得自治区级绿色矿山授牌。南宁市通润采石场石灰石矿、南宁市西乡塘区双定镇秀山村岜面山石灰岩矿2座矿山已完成市级绿色矿山创建工作，并于2019年6月5日确定为我市市级绿色矿山。同时我局继续进一步梳理、分析我市大中型矿山创建绿色矿山的基础条件，汇总形成我市自治区级绿色矿山创建建议名单，争取到2020年底，30%大中型矿山完成自治区级绿色矿山建设的工作目标。
开展矿产资源领域专项整顿工作，规范矿产资源开发秩序方面：我局于2019年5月26日印发《关于加强矿产资源开发利用管理的通知》，并在5月下旬开始在全市范围内组织开展矿产资源领域专项整顿工作，全面整顿全市范围内所有矿山勘查及开采企业，强化对矿业权人履行矿产资源合理利用和保护法定义务的监督检查工作。据统计，自开展矿产资源领域专项整顿工作以来，共检查矿山114座，检查非法开采易发地23个，打击无证勘查开采12起，查处超层越界、不按矿产资源开发利用方案施工6起，罚没款80.855万元。对排查中发现未按规定进行矿山地质环境保护与治理恢复的17座矿山进行督促，并要求矿山企业严格按照规定履行治理和复垦义务。
四、存在不足及计划
在市政府督查室、市政协提案委员会的指导及各位委员、会办单位的支持和配合下，我局按时按质完成了本届政协提案的办理工作，取得了一定的成效，但离政协委员们的期望仍有一定的差距。一是很多提案提出的意见和建议意图非常好，但由于政策等客观条件限制不能及时落实，影响了办理的落实率。二是协商不够到位，对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的政协提案，存在和会办单位沟通协调不够等问题。
下一步，我局将进一步扬长避短，纠正不足，加大政协提案办理工作力度，提高落实率。坚持从开门办理、加大协调力度等方面着手，推动承办部门间的沟通协作，及时掌握政协提案办理情况，从而不断提高政协提案的办理质量。同时坚持“双公开”的原则，严格按照政府信息公开审核流程，做到提案内容和办理结果同步公开，及时回应社会关切，自觉接受群众监督，确保公开工作积极稳妥、逐步推进。
特此报告
南宁市自然资源局
2019年9月11日
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