?南自然资函〔2019〕2411号
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梁明志委员：
您提出的《关于在城市规划中融入“公园城市”理念的建议》第11.04.072号提案收悉。经研究，现答复如下：
根据习近平总书记视察成都天府新区时关于建设公园城市有关指示，建设公园城市是城市规划建设理念的升华，内涵极其丰富。建设公园城市在城市规划建设史上具有开创性意义，是新发展理念在城市发展中的全新实践；是城市规划建设理论的重大突破，体现“绿水青山就是金山银山”理念和“一尊重五统筹”城市工作总要求；是满足人民美好生活需要的重要路径，以生态文明为引领，提升城市宜居价值；是推进绿色生态价值转化的重要探索，建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现人与自然和谐共生；是塑造新时代城市竞争优势的重要抓手，为城市建设注入生机、塑造优势。我局结合管理和建设实际提出以下措施，具体如下：
一、在统筹制定公园城市规划方面
近年来，我局全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尤其是贯彻落实新时代生态文明建设的目标和要求，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，牢牢把握南宁市“治水、建城、为民”的城市工作主线。通过高位统筹，统一步调和提升规划工作的系统性，持续统筹安排和组织编制各类宏观、中观、微观各层面、各专业系列规划，强化对全市空间布局的谋划，深入推进规划编制审批和实施各项改革，全面实施精细化管理策略和要求，使南宁市在公园城市建设方面体现“中国绿城”“中国水城”升级版和“生态双城”的魅力，满足人民美好生活需要，充分发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制重要作用，尤其在持续提升城市形象品质，完善城市各项公共服务功能，着力改善城市宜居环境等方面总体成效明显，为在生态文明建设目标指引下持续推进公园城市建设各项工作打下了良好的基础。
今后，我局要坚持将生态文明和公园城市理念贯穿城市规划、建设和管理各项工作和各环节。把生态优先、绿色发展的要求贯穿城市规划建设管理各方面，把园中建城的大系统观、大文化观、大生态观作为城市规划指引，全面实现生态环境领域城市治理体系和治理能力现代化，全面形成绿色发展方式和生活方式，全面形成生态道德和行为准则。
二、在持续提升城市生态景观方面
一是要守护美丽山水城市形态，构建人与自然和谐共生格局。市域范围内，注重加强全域统筹和管控，重点考虑将大明山、昆仑关、青秀山、五象岭、天堂岭及牛湾郊野等公园构建成多层级、多类型的全域公园景观体系。主城区内，以绿道串联城市生态绿心，实现城在园中、城田相融；山水林田湖城生命共同体理念全面落实，城市形态与壮乡首府特色和文化高度融合，人、城、境、业和谐统一，农耕文明、工业文明和生态文明交相辉映，持续守护和构建壮乡人与自然和谐共生的美丽山水城市形态和格局。
三、在扎实推进乡村风貌提升方面
将以村庄规划为抓手，持续推进公园城市建设。我市将紧紧围绕规划编制与审批改革的目标和要求，各级政府制定的扶贫和乡村振兴战略中，应充分考虑乡村公园化建设的标准和建设行动安排；完善公园城市规划建设、实施的相应措施和保障机制，推动形成新时代首府南宁村庄风貌提升的新模式，为广西全区乃至东盟国家和城市提供示范借鉴。
四、在彰显首府文化内涵方面
持续推进生态文明和公园城市建设与首府文化的融合，使良好生态环境成为普惠民生福祉，公共服务与公园体系有机融合成为鲜明特点，充分彰显城市人文关怀，增强人民获得感、幸福感；公园城市建设成为新技术、新业态、新模式的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，成为新时期首府南宁高质量发展的主要载体。我市还应充分整合邕江两岸的旅游资源，挖掘地方特色文化，加快沿江旅游产品建设和旅游基础与服务设施配套，完善和提升沿江旅游休闲与服务功能，建设国际化百里秀美邕江滨水文化休闲旅游带，力争将南宁市生态宜居公园城市建设打造成我市最响亮的名片。
五、在大力提高绿色文明水平方面
强化“两山”理论和价值引导，增强城市生态价值与可持续竞争力。使绿色发展体制机制更加完善，自然资源得到有效保护、生态环境质量大幅提升，以市场为主的生态产品价值转化机制成熟定型，充分彰显生态的经济、生活、社会价值，将生态价值观念为准则的生态文化体系成为壮乡首府和生态文化的重要内涵，公园城市建设成为首府南宁在区域性国际城市体系中的价值标杆。
综上，在下一步工作中我局将以国土空间规划为抓手，紧紧围绕国土空间规划编制与审批改革目标和要求，切实强化顶层设计，进一步完善公园城市规划建设、实施的相应措施和保障机制，推动形成新时代首府南宁可持续发展城市建设新模式。
感谢您对我市自然资源规划管理工作的关心和支持！
此函
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?11.04.072关于在城市规划中融入“公园城市”理念的建议.pdf
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南宁市自然资源局
2019年8月28日
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