曹文辉等4名代表：
曹文辉等4名代表在市十四届人大四次会议上提出的《关于优化土规和城规编制及政策助推乡村振兴的建议》第201号建议收悉。经研究，现答复如下：
一、根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，建设项目需符合万博体育官网,manbetx体育总体规划、城乡规划。休闲农业与乡村旅游等乡村振兴项目涉及永久性建设用地的，建议做好与万博体育官网,manbetx体育总体规划、城乡规划的衔接，在规划确定的建设用地范围内选址。同时，建议建设项目按照节约集约用地的原则，进一步做好用地需求论证分析，并根据建设内容和功能布局等，合理确定用地规模，合理安排好建设时序。
二、根据《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规﹝2019﹞1号），一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，由省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审；农用地转用和土地征收依法报批。我局正在会同市农业农村局组织和指导各县（区）、开发区开展永久基本农田储备区划定工作，符合国家规定允许占用永久基本农田范畴的乡村振兴重大建设项目占用永久基本农田的，直接在储备区中补划，将一定程度上简化补划程序，提高乡村振兴重大建设项目用地审查报批效率。
三、根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）的精神，今后，将主体功能区规划、万博体育官网,manbetx体育规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。目前，我市计划于近期启动《南宁市国土空间总体规划（2019-2035年）》的规划编制工作，在规划编制中，我局将落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发﹝2018﹞1号）、《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的有关精神，在守住耕地保护、生态保护的底线红线，守住乡村文化根脉的前提下，按照“分类指导、因地制宜”的思路，确定城郊发展型、特色旅游型、特色文化型、特色生态型村庄的规划发展指引。
四、我市正在推动基本整治型村屯建设，重点在于推进“三清三拆”，特别是“三拆”(拆除废弃危旧建筑，残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除非法违规广告、招牌等)，将可以通过“三拆”整理出部分土地，用于开展“微田园,微菜园、微果园、微庭院”生态环境治理。建议将村庄中“三拆”整理出来并用于开展“三微”的建设用地指标，利用城乡建设用地增减挂钩，适当调整至农业、旅游、康养等项目建设用地，获取资金反哺村庄建设。
五、2019年4月28日，根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发<全面推进广西村庄规划编制的工作方案>的通知》（桂自然资办﹝2019﹞216号）的精神，需按照全域全类型用途管制的要求，统筹谋划和布局空间治理、万博体育官网,manbetx体育、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一”的实用型村庄规划。届时，乡村振兴的项目可纳入村庄规划中统筹考虑。
感谢各位代表对自然资源管理工作的关心和支持！
南宁市自然资源局
2019年6月10日
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