李振领等10名代表：
李振领等10名代表《关于全面实施农村耕地“小块并大块”和土壤改良整治工程的建议》第52号代表建议收悉。我局会同市农业委认真研究，于2018年6月1日以《万博体育官网,manbetx体育市第十四届人民代表大会第三次会议<关于全面实施农村耕地“小块并大块”和土壤改良整治工程的建议>第52号代表建议的答复》（南国土资答〔2018〕73号）向各位代表进行了答复。根据市政府督查室2018年7月19日发来重新办理市十四届人大三次会议第52号建议的要求，结合我局青秀分局于2018年8月3日与市人大代表李振领沟通交流情况，现我局再次答复如下：
一、关于农村耕地“小块并大块”和土壤改良两个整治工程必须同时合并实施的问题
我局提倡和鼓励农民群众在开展“小块并大块”耕地整治的同时，采取适宜的工程措施，加强土壤培肥，提高耕地质量。根据自治区财政厅、国土资源厅、农业厅《关于印发自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法的通知》（桂财建〔2014〕298号）规定，自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金仅安排用于土地平整工程、田间基础设施配套建设奖补，未安排用于土壤改良工程奖补。我局鼓励农民群众积极向当地农业部门申请耕地土壤改良与培肥示范专项经费用于实施土壤改良工作。同时我局将向自治区国土资源厅提出建议，在自治区近期启动“小块并大块”耕地整治政策修订工作中增补土壤改良奖补标准等有关内容。
二、关于“小块并大块”必须由政府职能部门牵头组织引导实施，可通过一事一议财政奖补项目方式来实施的问题
根据桂财建〔2014〕298号文第十三条“职责分工”的规定，“小块并大块”耕地整治工作由各级国土资源、财政、农业主管部门以及乡镇人民政府共同引导组织实施。农民群众实施“小块并大块”耕地整治且符合申请奖补条件的，可按文件规定申请自治区“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金。我局鼓励农民群众采取一事一议方式开展“小块并大块”工作，关于“小块并大块”能否通过村级公益事业建设一事一议财政奖补项目方式来实施的问题，下一步我局将积极与财政部门进行沟通研究讨论。
三、关于制定一套整治验收标准的问题
桂财建〔2014〕298号文已明确规定“小块并大块”土地平整工程和田间基础设施配套建设的奖补标准，农民群众可按照文件规定的奖补标准实施“小块并大块”耕地整治并申请奖补。为进一步加强“小块并大块”耕地整治政策宣传和指导工作，让农民群众更充分理解准确把握熟悉“小块并大块”耕地整治验收标准等有关内容，2018年7月31日，我局邀请自治区在“小块并大块”耕地整治方面有着丰富经验的专家对相关工作人员就“小块并大块”耕地整治政策、验收标准、具体操作流程等有关内容进行培训。同时，我局将向自治区国土资源厅提出建议，在自治区近期启动“小块并大块”耕地整治政策修订工作中简化“小块并大块”申报程序和申报材料。
四、关于要充分尊重农民意愿，量力而行，可以用五年左右时间完成实施“小块并大块”的问题
根据桂财建〔2014〕298号文规定，“小块并大块”耕地整治坚持农民自愿原则，奖补资金实行“以奖代补、先建后补”的原则。在充分尊重农民意愿的前提下，可根据自然条件、万博体育官网,manbetx体育和水利基础设施建设等情况，因地制宜，量力而行，分步推进，制定实施计划，先易后难以点带面稳步开展“小块并大块”工作，在完成“小块并大块”耕地整治实施后再按文件规定申请奖补资金。
感谢各位代表对国土资源管理工作的关心和支持。
南宁市国土资源局
2018年8月17日
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