蒙显标委员：
您《关于加强我市高标准农田建设的建议》第11.02.031号提案收悉。我局作为主办单位，在充分征求各会办单位意见的基础上，经研究，我局现答复如下：
一、为做好全区“十三五”期间高标准农田建设工作，自治区发展改革委编制了《广西壮族自治区高标准农田建设规划（2016-2020年）》（征求意见稿，未印发，以下简称《规划》），作为全区高标准农田建设的指导性文件，提出了我区高标准农田建设的基本原则、总体目标、建设区域划分、建设内容和工程技术要求。《规划》明确指出，由自治区人民政府牵头，成立高标准农田建设领导小组，领导小组由自治区发展改革、财政、国土资源、农业等多个成员部门组成。对正在实施的高标准农田建设项目，我市成立了相应的项目实施领导小组，市人民政府主要领导为组长、农业、水利、国土、财政、审计等部门为成员单位，负责解决项目实施管理中出现的具体问题。
二、根据南宁市高标准农田建设实施方案，统筹整合的各部门资金与项目，按照“资金性质不变、管理渠道不变，各司其职、各计其功”的要求进行归口管理。我市通过积极争取国家、自治区涉农资金，统筹使用包括市本级新增建设用地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助专项资金、农业科技成果转化与技术推广经费、大中型灌区续建配套及节水改造资金、新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目资金，以及土地出让金用于农业土地开发和农田水利建设的部分资金等各类涉农资金，投入开展高标准农田建设。目前，根据自治区财政专项扶贫资金管理办法，自治区级、市级财政专项扶贫资金分配下达到县（区）后，原则上不再明确具体项目和补助标准，由县（区）根据年度扶贫开发工作任务、当地实际和相关规定自主安排使用。下一步，我市将探索推进涉农资金统筹整合工作，试行将涉农资金切块下达到各县（区），由县（区）根据实际情况统筹安排使用，在推进高标准农田建设的同时兼顾其他方面的工作。
三、根据《规划》要求，我市国土部门“十三五”期间主要负责开展马山县第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目（以下简称“整县三期项目”）。2017年5月，自治区财政厅、国土资源厅通过组织第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程竞争性分配评审工作，已同意我市马山县组织开展整县三期项目，实施规模达4298.38公顷，预计建成高标准农田面积3475.09公顷。目前，马山县人民政府已以《关于印发马山县第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目加方乡乐村、大陆村、龙岗村等3个村子项目实施方案的通知》（马政办函〔2017〕61号）等文件，组织成立了县级层面的工作领导小组。自治区国土资源厅、财政厅与南宁市人民政府签署《第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程共建协议》，并将该项建设任务纳入市、县年度耕地保护责任目标考核；根据该协议精神，我市正在积极组建市级领导小组、制定实施方案，并将与马山县人民政府签订建设工作责任状，全面推进整县三期项目建设。
同时为吸引民间资本投入高标准农田建设，我市将主要通过以奖代补的方式继续积极调动各县（区）开展“小块并大块”耕地整治工程、“双高”糖料蔗基地建设的积极性，鼓励以农村集体经济组织、农业经营主体等作为建设主体开展土地整治工作。通过政府补助、民间投入的方式，吸纳整合各类资金，不断加大高标准农田建设力度。截至目前，我市实施2016年、2017年“小块并大块”耕地整治面积分别为86820.76亩、17153.13亩，有效的提高了万博体育官网,manbetx体育率，改善了灌溉、生产条件；我市2017年落实“双高”基地20.12万亩，完成种植18.30万亩，鼓励更多企业参与基地建设,通过加大财政按照经营规模化、水利现代化、种植良种化合生产机械化的要求建设糖料蔗基地降低生产成本,不断提高单产、糖分和效益，为当地带来了良好的经济效益。
今后，我局将在总结“十二五”期间高标准农田建设经验的基础上，结合当前发展的新形势，全力做好我市“十三五”高标准农田建设相关工作，确保按时、按量、按质完成高标准农田建设任务。
感谢您对国土资源管理工作的关心和支持。
南宁市国土资源局
2017年7月22日
抄送：市人民政府督查室、市政协提案委员会。
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