罗震等4名委员：
罗震等4名委员《关于缩短房产过户和抵押登记办理时限的建议》第11.02.247号提案收悉。经研究，我局现答复如下：
一、我市不动产登记工作基本情况
（一）办理时限两次提速
我市不动产登记运行前期，业务办理时限和工作效率备受社会各界人士质疑，面对压力，我局积极寻找突破点，通过创新工作技术方法、优化审核流程、升级系统和硬件等措施，不断提升登记业务办理效率。2016年12月，我局和市住房局根据前期业务办理情况，将与经济发展密切联系的涉房抵押登记类、抵押权注销登记类办理时限大幅压缩，从33个工作日分别缩减为20个工作日和10个工作日，转移登记业务从48个工作日压缩至30个工作日，抵押预告登记、商品房预告登记等业务办理时限也进行了不同程度的缩减。2017年4月，我局与住房部门再次对业务流程进行深度优化，对涉房类的抵押登记、抵押权注销登记、预告登记、抵押预告登记等业务办理时限再次压缩，在原基础上再提速20%，其中涉房抵押登记类缩短至15个工作日，抵押权注销登记缩短至7个工作日。
（二）综合服务平台正式启动
针对个人住房交易市场日趋活跃的态势，为解决办证耗时久、排队时间长的迫切需求，2017年4月5日，我局创新推出“南宁市不动产登记综合服务平台”，并同步拓展手机APP功能，在全区率先实现不动产登记业务“网上申请、网上受理、网上审核、网上预约、现场领证”的一站式服务。不动产登记业务网上办理相较于传统的业务受理方式具备方便快捷、即时沟通、立等可取等显著优势，同时保证了不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等环节的完整性和连续性。对办事群众而言，该模式省去前往受理点现场递交材料环节，避免现场办理拥挤、排号难、反复往返补正材料等情况，极大地节省前往受理窗口的时间和交通成本，足不出户便可完成不动产登记申请。目前，通过综合服务平台可申请办理的业务有：房屋一般抵押权首次登记、房屋最高额抵押权首次登记、不动产抵押注销登记、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权首次预告登记。
二、主要存在的问题
（一）人员结构配置不合理
南宁市不动产登记中心为正科级全额拨款事业单位，共有核定编制45名及利用财政资金聘用人员120名（目前到位共146名），负责承担市本级不动产登记资料的预审、受理、审核、登簿、缮证、发证、归档及不动产登记收费工作，日均受理量为1200件。我市房屋产权交易中心为副处级自收自支事业单位，在岗人数约390人，负责涉房的不动产业务受理，审核房源信息及房屋交易合法性。
据统计，在两次提速期间，不动产登记部门提速比例远高于住房部门。以涉房抵押登记类为例，住房部门交易审核提速比例分别为20%和12.5%，不动产登记部门登记提速比例分别为47.8%和33.3%。在登记部门现有人员结构及受理方式下，不动产登记业务办理时限已达到业务经办机构的负荷极限，要进一步提高工作效率，只能从调整人员及受理方式着手。经了解，区内外其他城市不动产统一登记工作多数是通过将原房产交易部门大部分在编人员整体划转至不动产登记机构后，再招聘工作人员补充，以满足登记工作人员要求。以柳州市为例，柳州市不动产登记机构约248人，日均受理量为500件，除配备138人外，原房产交易部门划转110人至登记机构。我市不动产登记机构成立初期，房产交易部门划转人员5名（含3名在编、2名聘用），我市不动产登记机构人员配备与现有业务量明显不匹配。
（二）窗口接待能力不足
我市本级共开设青秀、园湖、五象3个受理点办理不动产登记业务。因交易量大、窗口及受理人员不足、管理水平有限等原因，导致窗口业务受理能力较为低下，受理点现场排队拥挤现象十分普遍，给办事群众带来极大不便。一些不良中介及不法分子趁机通过倒号、卖号或以“加急代办”等名义骗取群众费用，严重影响我市不动产登记工作正常秩序，降低政府部门公信力。
（三）信息系统建设不同步
根据国务院及国土资源部关于统一不动产登记信息平台建设的总体要求，我市、县（区）均已部署了自治区国土资源厅开发的不动产登记信息平台。但由于原分散登记的房地数据不一致、房地系统不兼容，极大制约了不动产登记工作效率的提升。同时，由于市国土、住房部门的信息化建设水平和建设能力存在一定差距，导致不动产登记信息系统建设不同步，住房信息化建设难以满足不动产业务发展需要。
三、下一步工作计划
（一）推动流程再造，解决人员缺口问题
鉴于当前不动产登记工作存在的问题，我市现行登记工作模式难以满足社会各界对不动产登记工作的要求，亟待进行彻底改革。我局将向南宁市人民政府建议综合考虑调整现行工作模式，进一步合理整合机构，缩减审核环节，再造业务流程，进一步充实不动产登记人员力量，以提高登记工作效率。
（二）提升业务水平，提高窗口接待能力
我局将以信息化建设为抓手，逐步推进业务预约受理、网上缴费、自主领证、登记信息自主查询等信息化建设，为群众提供多渠道、多元化的办事方式。加强与银行、司法等部门沟通，与南宁市中级人民法院成立不动产登记查封共建窗口，推进不动产司法网络执行查询信息平台建设，提高人民法院执行工作效率。推进全员培训，提高业务受理能力，提升窗口人员素质，以适应群众办事需求的增长，遏制倒号卖号现象。
（三）坚持自主研发，规范完善信息化建设
结合我市不动产登记现实需求及存在问题，我局坚持自主研发，拟向市人民政府申请构建不动产登记与房产交易一体化基础平台，通过相同的基础数据库实现房地数据无缝衔接，替代当前中间数据库运行的模式，强力推动不动产登记信息化同步建设，从而为进一步压缩办理时限、提供便捷信息共享查询渠道以及推出更多便民利民新举措提供基础保障。
（四）树立“互联网+”意识，推进线上办理全覆盖
在现有办理业务类型基础上，我局力争在年内实现线上登记业务全覆盖，助力缓解现有登记点办证拥挤的情况，切实体现登记信息化平台高效快捷的优势。
感谢你们对市不动产登记工作的关心和支持！
南宁市国土资源局
2017年6月15日
（联系人及联系方式：黎铭 5609514）
抄送：市人民政府督查室，市政协提案委员会。
打印