陈建财等7名代表：
陈建财等7名代表提出的《关于提高不动产登记效率的建议》第0291号代表议案收悉。经研究，我局现答复如下：
一、我市不动产登记工作基本情况
（一）办理时限情况
自2016年7月4日启动房地合一的不动产统一登记工作以来，我市市本级实行房屋交易与不动产登记“合署受理、业务联办”模式，房屋类不动产交易登记申请事项实际包含了房源信息或房屋交易合法性审查以及不动产登记两个事项，其办理时限为市住房局交易审核及市不动产登记局办理登记这两个事项时限的总时长。由于长期以来房、地登记业务分散管理等历史原因，造成房屋、土地登记工作中形成的数据标准不一，因此，在不动产登记启动初期，部分业务办理时限均按照《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日设定。
（二）调整时限情况
由于不动产登记运行前期业务办理时限和工作效率备受社会各界人士质疑，我局积极寻找突破点，通过创新工作技术方法、优化审核流程、升级系统和硬件等措施，不断提升登记业务办理效率。2016年12月19日，我局和南宁市住房局根据前期业务办理情况，对相关业务流程进行了梳理和优化，将与经济发展密切联系的涉房抵押登记类、抵押注销登记类办理时限大幅压缩，从33个工作日分别缩减为20个工作日和10个工作日，抵押预告登记、商品房预告登记、转移登记等业务办理时限也不同程度进行了缩减。2017年4月对预告登记、抵押预告登记、抵押登记、抵押注销登记等业务办理时限再次压缩，在原基础上再提速20%，其中涉房抵押登记类从20个工作日缩短至15个工作。
二、主要存在的问题
（一）人员结构配置不合理
南宁市不动产登记中心为正科级全额拨款事业单位，共有核定编制45名及利用财政资金聘用人员120名（目前到位共146名），负责承担市本级不动产登记资料的预审、受理、审核、登簿、缮证、发证、归档及不动产登记收费工作，日均受理量为1200件。我市房屋产权交易中心为副处级自收自支事业单位，在岗人数约390人，负责涉房的不动产业务受理，审核房源信息及房屋交易合法性。
据统计，在两次提速期间，不动产登记部门提速比例远高于住房部门。以涉房抵押登记类为例，住房部门交易审核提速比例分别为20%和12.5%，不动产登记部门登记提速比例分别为47.8%和33.3%。在登记部门现有人员结构及受理方式下，不动产登记业务办理时限已达到业务经办机构的负荷极限，要进一步提高工作效率，只能从调整人员及受理方式着手。经了解，区内外其他城市不动产统一登记工作多数是通过将原房产交易部门大部分在编人员整体划转至不动产登记机构后，再招聘工作人员补充，以满足登记工作人员要求。以柳州市为例，柳州市不动产登记机构约248人，日均受理量为500件，除配备138人外，原房产交易部门划转110人至登记机构。我市不动产登记机构成立初期，房产交易部门划转人员5名（含3名在编、2名聘用），我市不动产登记机构人员配备与现有业务量明显不匹配。
（二）窗口接待能力不足
我市本级共开设青秀、园湖、五象3个受理点办理不动产登记业务。因交易量大、窗口及受理人员不足、管理水平有限等原因，导致窗口业务受理能力较为低下，受理点现场排队拥挤现场十分普遍，给办事群众带来极大不便。一些不良中介及不法分子趁机通过倒号、卖号或以“加急代办”等名义骗取群众费用，严重影响我市不动产登记工作正常秩序，降低政府部门公信力。
（三）信息系统建设不同步
根据国务院及国土资源部关于统一不动产登记信息平台建设的总体要求，我市、县（区）均已部署了自治区国土资源厅开发的不动产登记信息平台。但由于原分散登记的房地数据不一致、房地系统不兼容，极大制约了不动产登记工作效率的提升。同时由于市国土、住房部门的信息化建设水平和建设能力存在一定差距，导致不动产登记信息系统建设不同步，住房信息化建设难以满足不动产业务发展需要。
三、下一步工作计划
（一）推动流程再造，解决人员缺口问题
鉴于当前不动产登记工作存在的问题，我市现行登记工作模式难以满足社会各界对不动产登记工作的要求，亟待进行彻底改革。我局将向南宁市人民政府建议综合考虑调整现行工作模式，进一步合理整合机构，缩减审核环节，再造业务流程，同时，进一步充实不动产登记人员力量，以提高登记工作效率。
（二）提升业务水平，提高窗口接待能力
我局将以信息化建设为抓手，逐步推进业务预约受理、网上缴费、自主领证、登记信息自主查询等信息化建设，为群众提供多渠道、多元化的办事方式。加强与银行、司法等部门沟通，与南宁市中级人民法院成立不动产登记查封共建窗口，推进不动产司法网络执行查询信息平台建设，提高人民法院执行工作效率。推进全员培训，提高业务受理能力，提升窗口人员素质，以适应群众办事需求的增长，遏制倒号卖号现象。
（三）坚持自主研发，规范完善信息化建设
结合我市不动产登记现实需求及存在问题，我局坚持自主研发，拟向市人民政府申请构建不动产登记与房产交易一体化基础平台，通过相同的基础数据库实现房地数据无缝衔接，替代当前中间数据库运行的模式，强力推动不动产登记信息化同步建设，从而为进一步压缩办理时限、提供便捷信息共享查询渠道以及推出更多便民利民新举措提供基础保障。
（四）树立“互联网+”意识，全面推行线上办理模式
为解决群众办证时间久的迫切需求，2017年4月5日，我局创新推出南宁市不动产登记综合服务平台，实现不动产登记业务“网上提交、网上审核、网上预约、现场领证”的一站式服务。综合服务平台启动初期，先行开展个人有证的抵押登记类、抵押权注销类及抵押权预告登记类业务办理，下一步我局力争在年内实现线上登记业务全覆盖，助力缓解现有登记点办证拥挤的情况。
感谢您对市不动产登记工作的关心和支持！
南宁市国土资源局
2017年5月15日
（联系人及联系方式：黎铭 5609514）
抄送：南宁市人民政府办公厅，南宁市人大常委会选举联络工作委员会。
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