南国土资答〔2017〕27号
五象新区管委会：
曾祥桐等10名代表《关于推进解决广西良庆经济开发区建设问题的建议》第057号代表建议收悉。经研究，我局提出的协办意见如下：
一、我市在新增建设用地计划指标的安排和使用上，充分考虑各急需用地项目的具备用地报批条件的情况，科学合理的制定年度新增建设用地计划指标分解方案。年度新增建设用地计划指标分解下达后，由各县（区）、开发区统筹安排使用，而良庆区又是纳入五象新区保障范围，由五象新区专项指标予以统筹保障。因每年自治区下达我市年度新增建设用地指标（包括五象新区专项指标）有限，针对提案中提及的“道路拥堵指标不足”的问题，建议在完成项目前期工作后与五象新区管委会、良庆区人民政府做好工作对接，统筹安排项目所需的新增建设用地指标。
二、根据《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）规定，将实际供地率作为安排新增建设用地计划和城镇批次用地规模的重要依据，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标，促进建设用地以盘活存量为主。同时根据《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）精神，实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩，对建设用地存量规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的区域，适当调减新增建设用地计划。经统计，2012-2016年良庆区供地率为57.41%。建议良庆区采取多种有效措施，依法依规切实提高供地率，加快释放存量建设用地潜力，进一步做好节约集约用地工作，缓解用地紧张的情况。
三、建议转变申报使用新增建设用地计划指标是做好用地保障工作唯一渠道的观念，积极通过开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点、盘活存量建设用地等方式多渠道多方式保障项目用地。
南宁市国土资源局
2017年4月24日
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