2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕自然资源管理中心工作，进一步提高自然资源依法行政水平，提升保护资源和保障发展能力，努力营造良好的法治自然资源环境，扎实推进法治政府建设工作。
一、推进法治政府建设情况
（一）局主要负责人带头尊法学法守法用法，切实履行法治建设第一责任人职责
一是通过局党组中心组理论学习、“三会一课”等形式不断深入学习习近平法治思想，领悟党的二十大提出的新部署新要求，以解决自然资源领域法治问题为着力点，践行法治为民，推进改革和法治同步协调发展。
二是认真落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，建立健全法治建设工作常态化报告制度，部署安排法治建设工作要点、考核通报等重要事项，着力解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题。
（二）充分发挥法律顾问的作用，配备公职律师，提升自然资源管理法制化规范化
一是我局聘请律师担任常年法律顾问，主要参与我局重大行政决策、重大项目的法律论证、法律评估，提供法律咨询，代理诉讼、调解活动及其他法律事务。???
二是我局新增公职律师1名，参与自然资源执法监察工作，对涉及重大执法事项的合法性、可行性及相关法律风险、社会稳定问题进行研究，并提供法律意见。
（三）自觉接受监督，促进权利规范透明运行
一是通过我局官方网站公示行政执法依据、执法权限、程序、结果等相关信息和报表；通过行政执法暨电子监察系统公示行政处罚权事项的基本要素、自由裁量权、法律依据；通过行政执法公示网站公示行政处罚一般程序流程图和行政处罚信息，保证行政执法全过程公开透明。
二是我局通过局网站、政务信息公开栏等公开工作动态、通知公告、机构设置、年度工作总结及计划、行政执法人员信息、政策法规、重大行政决策事项范围和年度目录等信息，并对外公布了电话，方便群众咨询、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权和监督权，进一步提高我局工作的透明度及公信力。
（四）加强调解，规范复议应诉工作，推进行政争议有效化解
一是积极推进行政调解与司法调解有效衔接，及时妥善推进矛盾纠纷化解。2023年，我局收到法院发来诉前调解案件共18起，主动参与进行庭前庭外调解15次、实质性化解行政争议11件。
二是扎实做好行政复议答复和诉讼案件应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，同时积极组织工作人员参加庭审活动。2023年我局共办理行政复议案件27件、行政诉讼案件231件，行政负责人出庭应诉4案。为着力解决征地批复类行政复议答复举证不规范的问题，牵头起草并以市政府办公室名义印发了《南宁市人民政府办公室关于进一步规范征地批复类行政复议案件答复举证工作的通知》。
（五）依法全面履职，不断推进自然资源法治建设
?1.积极推进立法工作，严格落实重大行政决策制度，推进行政争议有效化解
一是严格按照立法计划完成规章起草工作，积极配合立法调研工作。2023年我局完成了《南宁市收回国有土地使用权管理办法（修订送审稿）》起草工作并报送司法局；配合完成自治区人大《广西壮族自治区土地管理条例》、《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》的立法调研工作。
二是依法决策、科学决策、民主决策。更新并发布《南宁市自然资源局重大行政决策事项范围》，修订《南宁市自然资源局“三重一大”制度》，做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。2023年我局发布部门规范性文件5件，开展公平竞争审查工作19次。
2.深化行政审批制度改革，全力提升政务服务水平
一是“多规合一”，大力支持乡村发展。已完成190个“多规合一”实用性村庄规划编制。合并宅基地批准书和乡村规划许可证的办理流程，初步形成农村村民建房审批“一站式”管理服务体系，发放乡村建设规划许可证6076本，农房管控信息化管理能力逐步提升。
二是深化“放管服”改革，稳步推进南宁市“互联网+不动产登记”改革。全面推行房建类项目审批承诺制，按承诺制核发《建设工程规划许可证》82本。不动产登记线上自助办理业务约59.6万宗，生成电子证照55.6万份；线上自助查档业务180.7万宗，新增市场运作房、集资建房等多个业务线上办理功能。全区首推法拍房跨行“带押过户”业务，市本级累计办理1802宗。印发《南宁市自然资源局关于开展遗产管理人办理不动产登记时资格认定工作的通知》（南自然资发〔2023〕1249号），截至11月底，共受理遗产管理人办理不动产非公证继承登记业务10宗。
三是建设项目“多测合一”改革纵深推进。印发并执行《南宁市建设项目“多测合一”信用管理办法》，规范测绘资质登记审查流程。做好测绘资质单位“多测合一”注册登记审查，截至目前，已有90家测绘单位进入测绘服务机构名录库，民营企业占比75%，持续放活测绘服务市场。
3.推进重点领域改革，做好自然资源要素保障工作 ??
一是做好重点项目用地保障工作。全面推行工业项目“标准地”改革，成功出让工业项目“标准地”16宗，面积1675亩。市本级（不含武鸣区）入库储备土地4799亩，同比增长24.2%，其中工业用地3600亩，同比增长275%。
二是严格落实耕地保护粮食安全责任。层层签订责任状，采取“市级调度、县区落实、每周通报”模式，将耕地保护纳入乡镇基层绩效考核。开展自主监测统筹分析考核形势,提前部署耕地恢复,分阶段深入乡镇驻点督导，形成上下联动、步调一致、标准统一的工作模式，确保基层一线有效落实。实现流入耕地23.72万亩，实有耕地717.47万亩，全面完成耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田等5项涉及自然资源的耕地保护和粮食安全责任制考核一票否决指标任务。
三是实施生态保护修复工程。我市申报的广西南方丘陵山地带（南宁）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目已完成立项，并确定项目业主，废弃矿山生态修复建设有序开展。
?4.充分发挥监察“强治理”功能，推进规范执法
一是创新执法监管，编制市级自然资源行政处罚裁量基准。编制市级自然资源领域轻微违法行为免罚清单并获得自然资源部肯定，编制广西首个市级自然资源领域行政处罚裁量办法及土地、矿产、测绘执法常用行政处罚裁量基准。
二是切实履行业监管职责，加大重点领域执法力度。2023年共派出160余人次参加测绘资质巡查、矿产督察等多个专项检查工作，有力规范了我市自然资源管理秩序。扎实开展自然资源卫片执法，联合开展实地督导检查20余次，依法打击自然资源违法行为。
三是不断提升自然资源队伍依法行政能力。开展行政规范性文件制定监督、公益诉讼、政府信息公开等依法行政专题培训活动，参训人次达300余人次。按要求组织66名在职在编行政执法人员参加2023年南宁市行政执法人员线上培训考试，参考率和通过率均为100%，自然资源队伍依法行政的工作意识和水平得到进一步提高。
5.落实“谁执法谁普法”责任制，不断深化政务公开
一是我局以局网站为依托，充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实开展“6?25”全国土地日等主题宣传活动，广泛宣传国土空间规划、土地用途管理等法规政策，增强我局法治政府建设社会影响力。
二是通过主动公开、依申请公开、征求意见等方式，自觉接受社会各界群众的监督。2023年我局主动公开政府信息5565件，发布各类公示公告115份，答复政府信息公开申请共217件，答复人大建议共61件，政协提案共69件。
二、存在问题与下一步工作打算
这几年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节，如部分规范性文件更新不够及时、自然资源行政争议仍显多发等。下一步，我局将贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，全面推进自然资源系统法治政府建设：
一是继续严格履行法治建设第一责任人职责，重点抓好制度建设、法制监督等工作。二是强化对规范性文件的管理，将定期清理和及时清理相结合，建立规范性文件清理更新的长效机制。三是深入推进依法行政，进一步全面规范重大行政决策行为，持续提升政务服务能力。四是继续推动自然资源重点领域改革，发挥法治的引领和推动作用，切实做好自然资源要素保障工作。 ????
南宁市自然资源局
2024年1月29日
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