为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共南宁市委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（南办发〔2016〕38号）和《中共南宁市直属机关工作委员会印发〈关于在市直机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（南直党工通〔2016〕15号）精神，结合我局实际，现就开展“两学一做”学习教育，制定本方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，引导党员校准思想之标、调整行为之舵，绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我市国土资源改革发展、贯彻落实五大发展理念、推动经济社会发展提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的5个方面突出问题。（一）理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，表面信仰马列，背后信鬼神、信“风水”，淡忘革命传统，老区精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。（二）党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，在一些重大原则问题、大是大非问题上含含糊糊，对错误思想和言行不批评、不制止；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项等。（三）宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，想问题、办事情强调部门利益，只想着自己的一亩三分地，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；以及脱离群众、作风漂浮，存在“中梗阻”现象，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入基层开展工作等。（四）精神不振问题。主要是政策理论水平和能力素质跟工作要求不相适应，能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”；工作消极懈怠，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当等。（五）道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗；以权谋私、假公济私、中饱私囊；做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥各支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权力，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从落马官员违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平同志关于机关党建的重要论述》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
（一）围绕专题学习讨论
坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，局党组以推动“两学一做”学习教育为重点，结合党组中心组理论学习安排，发挥示范引领作用。每个支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定本支部全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求，并严格按照计划安排抓好工作落实。坚持把个人自学与集中学习结合起来，明确学习要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，以支部为单位，每月至少组织集中学习1次，认真组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目。每名党员必须做好学习笔记，并撰写不少于1篇心得体会。各党支部要围绕“怎样做合格党员”主题，每季度召开一次全体党员会议，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题组织学习讨论。党组中心组也要按照上述四个专题开展集中讨论；局党组成员、局处级非领导职务党员要参加所在党支部的学习讨论。
在学习讨论过程中，要做到“四查四看”：查理想信念，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查奉献作为，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
? ? ?要综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，探索红色资源现场教学互助互学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法，丰富学习形式，增强教育实效。注重正反面典型教育，坚持用身边事教育身边人。组织学习杜丽群、陈美杏和去年以来市直机关涌现出的陆炳焕、黄乃魏、甘丹妮、黄星光、卢玉梅、李丽娟等优秀共产党员事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。同时，组织学习发生在国土资源系统、南宁市直机关单位的一些违纪违法反面典型案例，让党员从正反面案例中得到教育、受到警醒。
（二）创新方式讲党课
讲党课要始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，教育引导机关党员自觉与党中央、自治区党委、市委保持高度一致。要突出问题导向，始终联系本部门本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，主动回应机关党员的思想困惑和亟须解答的社会问题。讲党课方式要灵活多样，易于党员接受，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，切实增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。要注意探索讲党课的新形式新方法，运用网络技术和现代通讯、局门户网站组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。
1.组织专题党课学习活动。讲党课一般在各支部范围内进行。党员领导干部要带头到所联系的支部上党课，各党支部书记要在所在党支部围绕“两学一做”讲党课，并带头到挂点村、社区等基层单位党支部讲党课。贫困村党组织第一书记和乡村建设工作队党员队员主动为派驻村党员讲党课；鼓励和普通党员联系实际讲党课。年内，将集中安排一次局党组成员和各支部书记讲党课活动。
2.深化“廉政文化进机关”活动。以“廉政文化周”活动为载体，组织多种形式的党风廉政教育，开展“党章党规”知识测试、知识竞赛活动，营造机关风清气正的浓厚氛围。
（三）召开党支部专题组织生活会
年底前，每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要面向机关党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题，主动认领责任。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）开展民主评议党员
以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。要规范民主评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位作贡献
各支部要结合落实2016年中心工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。
1.开展“脱贫攻坚，党员先行”主题实践活动。各党支部要将“两学一做”学习教育与全局的精准扶贫工作相结合，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，通过党员对户、支部对户、支部对村等多种结对方式，确保每个党支部、每个在职党员都有一个帮扶对象。活动内容包括开展“认门结亲”行动、“我为脱贫攻坚献计献策”活动，创建“机关党组织脱贫攻坚示范点”、推出脱贫攻坚先进典型等工作，充分调动广大党员的积极性和创造性。落实精准扶贫各项工作任务，增强党员干部宗旨意识。
2.深化“党员进社区服务群众活动”。深入推进机关党员进社区服务群众活动，继续做好群众“微心愿”征集、认领、兑现工作，不断丰富党员志愿服务内容，创新服务方式，实现服务“零距离”，做大做强做实党员志愿服务品牌。
3.开展机关党员“亮身份做示范、亮承诺转作风、亮行动树形象”活动。局机关党委将按照市直机关工委统一部署，认真落实活动要求，进一步转变工作作风，采取多种便民措施，努力提高服务质量，展现共产党员良好形象。
4.组织开展系列庆祝活动。围绕庆祝日“七一”建党节、“十一”国庆节等重要节日，组织开展好系列活动，加强舆论引导，营造良好氛围。结合实际，组织开展重温入党誓词、回顾党的光辉历史、看革命题材影视作品、参观廉政警示教育基地、听爱国教育讲座等有意义的活动。在庆祝建党95周年活动中，组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
5.开展“讲责任·解难事”主题活动。各党支部要结合各自业务工作实际，组织广大党员深入基层国土所、联系社区及扶贫点 ，走进群众 ，特别是深入到矛盾复杂、困难多、问题集中的地方 ，认真倾听群众呼声 ，疏解群众矛盾 ，解决实际困难；对基层和群众反映的意见和建议，要建立工作台账，认真研究制定解决方案。每个党支部年内要为群众解决一件“难事”或为群众办一件实事、好事，引导广大党员提高服务意识。
（六）落实整改，建章立制
各支部要引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员要针对查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。
探索建立党员集中活动日制度，每月固定时间组织党员开展支部活动，进一步严肃党的组织生活。配套制定党组落实全面从严治党的实施意见、从严管理党员的实施意见、党内问责等一系列制度文件，坚持和完善抓党建工作责任清单制，推动党组书记抓党建责任落实到基层，落实到抓党支部、抓党员，进一步严明党建工作责任制。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后续整改和“讲责任？解难事”活动深入推进有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。
要以《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规为基本遵循，配齐配强党组织班子特别是带头人，发挥好机关党委（党支部）委员、机关纪委委员的作用，健全机关党建工作制度，强化基层党组织整体功能。要进行一次党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，认真参加学习教育。对一些党员不按月足额交纳党费、不按要求参加所在支部组织生活、不履行党员义务的要批评教育，查漏补缺，对标“补课”。
（七）领导干部作表率
党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。党组中心组要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
（一）成立领导小组，落实责任。按照市委的部署安排，为使“两学一做”学习教育取得实效，成立我局“两学一做”学习教育领导小组，负责我局“两学一做”学习教育组织协调工作。局“两学一做”领导小组由局党组书记、局长赵志萍同志任组长，局党组副书记、副局长陆小林同志任副组长，成员由机关党委、机关纪委委员和各党支部书记组成。
领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在机关党委，办公室主任由陆小林同志兼任，办公室下设综合组、指导组、督查组。工作人员及主要工作职责如下：
1.综合组：
组? 长：粟小荣
成? 员：覃梦洁 陈宗仁 钟秋颖 蓝彩英
主要职责：具体负责领导小组日常工作和对外联络，拟定各个阶段活动方案，统筹协调推进各阶段工作，对学习教育情况进行宣传报道。
2.指导组：
组? 长：陆?? 升
成? 员：黄红澜 ?韦 骥
主要职责：具体负责与上级人事组织部门联络，传达上级文件精神，对我局学习教育进行督促指导。
3.督查组：
组? 长：王良权
成? 员：黎? 铭? 冯彩雁? 农 ?珊
主要职责：具体负责拟定督查方案，对各党支部学习教育各个阶段工作进行督查，及时通报活动进展情况，督促整改落实。
各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务摆上重要日程，认真落实各项要求。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。局机关党委要对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助和指导党支部制定学习教育计划；机关党委、机关纪委委员要全程参与、指导所联系党支部的学习教育。各支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；各支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。对退休党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
(二)强化组织保障。在开展“两学一做”学习教育中，要充分调动基层党组织的主动性创造性，与当前党建各项工作紧密结合起来，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。把管好党员与建强支部结合起来，建设过硬支部，激发基层党组织活力。推动党员干部立足岗位、敢做敢为、善做善为，提高工作效率，发挥模范带头作用。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。机关党委将适时以“两学一做”为主题，举办支部书记、组织委员等党务干部学习研讨交流会，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
（三）分类指导，增强实效。加强对各党支部开展学习教育的指导，确保学习教育能够按照上级的要求进行，确保每个党员能在学习教育中受到教育，确保对存在的问题整改工作取得实效。在学习方法上，结合“三会一课”、党的组织生活、党员活动日，实施“互联网＋党建”，通过参观革命传统教育基地，在革命遗址前进行宣誓、写一篇感悟文章等形式多样、富有特色活动，提高学习教育的吸引力，确保学习教育“抓在平常、融入经常”，克服厌学心理，防止学习表面化、浅层化、碎片化。
（四）督促检查，扎实推进。督查组要加大对学习教育的督促检查，对不按要求、不按规定、不按时间完成学习教育的行为，要及时加以纠正，并限期进行整改，确保学习教育能够按照上级的要求顺利完成。
（五）注重宣传，营造氛围。机关党委将在我局门户网站开设“两学一做”专栏，不断深入宣传“两学一做”学习教育的意义、目的、内容和要求，宣传、展示支部学习研讨、党组织书记讲党课、党员学习感言和支部规范党内政治生活的经验、做法和成果。各支部也要积极开辟“两学一做”学习阵地，加强舆论引导，营造良好学习教育氛围。
各党支部要及时将开展“两学一做”学习教育的具体学习计划和有关情况总结、报告等报送局机关党委。
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