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（一）修订背景与必要性

《南宁市行政规范性文件制定监督管理办法》（南宁市人民政府令第1号）第十二条规定“行政规范性文件有效期届满前6个月，制定机关应当对文件实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当及时重新制定，确保政策衔接”。

《南宁市村庄规划设计通则（试行）》（以下简称《通则》）是现行有效的行政规范性文件，自2022年11月15日起颁布施行，有效期2年。市自然资源局针对《通则》的实施情况实施效果、合法性、合理性、可操作性、协调性等方面进行评估。经评估，本《通则》实施效果良好，建议继续施行。我局按程序开展了对《通则》的修订工作。

（二）修订依据

（一）《广西壮族自治区自然资源厅关于印发贯彻落实2020年中央一号文件推进乡村振兴实施意见的通知》（桂自然资发〔2020〕36号）

（二）《广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》（桂自然资规〔2020〕11号）

（三）《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区住房城乡建设厅关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》（桂自然资发〔2020〕70号）

（四）《广西壮族自治区自然资源厅关于强化村庄规划编制实施助力乡村振兴的通知》（桂自然资发〔2023〕39号）

（五）《广西壮族自治区自然资源厅关于印发强化乡村振兴用地保障若干措施的通知》（桂自然资发〔2023〕62号）

（三）征求意见的情况

《通则》在修订过程中，通过发函、发问卷调查表、在南宁市自然资源局网站和南宁市行政立法和决策公开征求意见平发布通告等形式，向市直相关部门、社会公众及相关专家征询意见，并根据反馈意见进行了修改完善。

（四）主要内容

本《通则》一共分为六个部分，主要包括总则、用地选址、建设标准、建筑控制、市政公用设施控制等相关内容。本次修订基本保持了原《通则》的框架结构，根据近年工作实际及行政规范性文件的制定要求对部分条款内容进行调整，修订的主要内容如下：

1.??? 《通则》前言部分进一步规范相关文字表述，将“对符合万博体育官网,manbetx体育总体规划和管控办法或设计通则的予以通过审查”修改为“对符合国土空间规划的可通过选址审查，对符合管控办法或设计通则的依据现行政策纳入规划后予以通过审查”。

2.??? 进一步完善《通则》结构，新增第四条“（三）在村庄布局的产业项目，原则上应为直接服务于乡村振兴和农村生产生活的项目，并符合村庄所在乡镇主体功能定位和相关产业规划，不得违背产业准入负面清单。”

3.??? 《通则》第五条进一步规范相关文字表述，将“生态保护红线”修改为“生态保护红线（原住居民住宅及必须的生产生活设施建设确需在生态保护红线内选址的，应符合《广西生态保护红线监管办法（试行）》的要求，并确保不突破所涉及的生态红线管理单元现有建设用地规模）”。

4.??? 《通则》第九条进一步完善相关文字表述，将“并取得村委会或村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。”修改为“并经村民小组会议审查讨论，三分之二以上村民小组成员或者三分之二以上村民代表同意，公示无异议。”

5.??? 进一步完善《通则》结构，新增第十二条“村级公共服务设施的配置应落实乡镇国土空间规划等上位规划及其他相关规划对公共服务设施的布置要求。公共服务设施宜依托行政村集中居民点或自然村组,综合考虑乡村居民常用交通方式，配置满足就近使用需求的服务要素,并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用，鼓励有条件的村村之间、村镇（乡）之间、村城之间共享公共服务设施，以促进农村土地节约集约利用，保障乡村基本公共服务水平,实现生产生活设施的便利化。”原第十二条至第三十八条依次修改为第十三条至第三十九条。

6.??? 《通则》第十三条进一步规范相关文字表述，将“（三）宜选择交通、运输及供水供电较方便地段。”修改为“（三）宜综合考虑交通、供水、供电、土地权属、发展扩建等因素。”;将“（四）不宜靠近民房、学校及医院等敏感建筑。”修改为“（四）宜设置在便于污水、污泥的收集、排放和再利用的区域。”

7.??? 《通则》第十四条进一步完善相关文字表述，将“乡村附属式公共厕所可优先考虑与村委会、村民活动中心、老人活动站、卫生站等设施结合建设。乡村独立式公共厕所可优先考虑建在村入口、活动广场、停车场、集贸市场等人口集中区域。”修改为“乡村附属式公共厕所可优先考虑与村委会、村民活动中心、老人活动站、卫生站、乡村旅游区（农家乐）等设施结合建设。乡村独立式公共厕所可优先考虑建在村入口、活动广场、停车场、集贸市场、乡村旅游区（农家乐）等人口集中区域。”

8.??? 《通则》第十七条进一步规范相关文字表述，将“直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。”修改为“直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，单个项目用地规模不超过30亩的，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。”

9.??? 进一步完善《通则》结构，新增第二十一条“表3.1 农村公共服务中心规划建设一览表”增加老年活动室相关内容；新增“表3.2旅游公共服务设施规划建设一览表”，补充村级旅游公共服务设施规划建设要求。

10.? 《通则》第三十一条进一步完善相关文字表述，将“农村新建住宅建筑层数严格控制在四层以内”修改为“农村新建住宅建筑层数严格控制在四层（含四层）”。

11.? 《通则》第三十五条进一步规范相关文字表述，将“农村建筑生活污水不得直接外排，宜经过化粪池或沼气池等污水处理设施处理达标后排放。”修改为“农村建筑生活污水不得直接外排，宜经过三格式化粪池或沼气池等污水处理设施处理达标后排放。”

12.? 《通则》第三十六条进一步完善相关文字表述，将“农村户厕技术标准参照国家卫生健康委、农业农村部《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函﹝2019﹞667号）。”修改为“农村户厕技术标准参照国家卫生健康委、农业农村部《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函﹝2019﹞667号），农村三格式户厕建设技术标准参照《农村三格式户厕建设技术规范（GB/T 38836-2020）》。”

13.? 调整第三十八条有效期限的时限，将“本通则自印发之日起施行，有效期两年。”修改为“本通则自2024年10月1日起施行，有效期五年。2022年11月印发的《南宁市村庄规划设计通则（试行）》不再执行。”

14.? 调整附则

（1）修改附录原3.1.11内容，将“广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2019修正）”修改为“《广西壮族自治区土地管理条例》（2024年）”。

相关文件：南宁市自然资源局关于印发《南宁市村庄规划设计通则》的通知