根据《国土资源部印发关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案的通知》（国土资发〔2017〕12号）的文件精神，南宁市为全国34个土地转让、出租、抵押二级市场试点地区之一。土地二级市场是我国城乡统一建设用地市场的重要组成部分，对促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。完善土地二级市场是建设我国现代市场体系的必然要求，是推进供给侧结构性改革的重要举措，是依法保护土地权利人合法权益的现实需要。
一、起草必要性及依据
为贯彻落实自然资源部关于“加强土地二级市场监测监管”的要求，加强南宁市国有建设用地二级市场交易监督管理，维护土地交易各主体的合法权益，创造公平竞争、依法合规、诚实信用的市场环境，促进交易市场规范化运行，结合我市实际，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《国土资源部关于广西壮族自治区南宁市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案的批复》（国土资函〔2017〕262号）等法律、法规及有关规定，结合我市实际，我局制定了《南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）》，以下简称《平台监督管理办法》。
二、适用范围
《平台监督管理办法》适用于在南宁市国有建设用地使用权二级市场交易服务平台开展的转让、出租、抵押活动。
三、监管主体及对象
由南宁市国土资源局对土地交易活动实施监督管理，监管对象为土地交易活动中的委托人、竞买人、承办机构及中介服务单位。
本文的委托人，是指委托公开竞价、申请协商议价方式进行土地交易的自然人、法人或其他组织；竞买人，是指参与土地交易的受让方、承租方、抵押权人、竞买意向人、竞得人；承办机构为南宁市国土资源出让服务中心，具体承办南宁市市本级国有建设用地使用权二级市场交易相关工作，建立土地二级市场网上交易平台，作为土地交易、管理的平台和相关信息发布平台，实现对土地二级市场的动态监控；中介服务单位，是指为土地交易市场提供专业服务的有关个人、机构或组织，包括房地产评估机构、会计事务所、律师事务所、公证处、咨询机构及相关行业组织等。
三、监管内容
通过定期抽查、接受群众投诉、建立诚信名单的监管方式，对禁止入场情形、委托人不当行为、竞买人禁止行为、承办机构禁止行为、中介机构禁止行为进行监管，对数据监测监管、交易价格、合同履约、投诉制度、诚信管理等内容也做出了各项监督管理要求。
四、法律责任
本《平台监督管理办法》明确监管各方的法律责任，土地交易活动中的个人、机构、组织违反土地交易管理规定、交易文件、土地交易合同等约定的，应当承担相应违约责任；违反法律法规的，应依法、依规承担行政或刑事责任。
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