为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略的决策部署和有关“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作”要求，南宁市多措并举、大胆创新，积极引入新的地籍调查方式，充分运用“互联网+不动产登记”技术，扎实抓好全市农村宅基地“房地一体”确权登记工作，打造形成了“登记不出村，领证家门口”的高效便民登记发证模式。

一、坚持政府主导，强化部门协同

一是精心部署抓落实。成立了由分管副市长为组长的南宁市农村不动产确权登记发证工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各县、区政府作为责任主体，负责落实工作经费，做好宣传、动员等工作。同步建立市、县（区）、乡（镇）、村四级协同配合机制，紧扣时间节点、倒排工期、按周调度，实现登记情况实时掌握、动态更新。

二是因地制宜出政策。针对宅基地体量大，分散广，审批手续不全，历史遗留问题多等问题，南宁市以“农民的事情农民办”、“依法依规”、“一户一宅”、“尊重历史、兼顾现实”为原则，出台了《南宁市农村不动产确权登记工作方案》，理顺工作流程，助推宅基地“房地一体”确权登记工作全面铺开。

三是资金落实有保障。南宁市各级政府高度重视农村宅基地“房地一体”确权登记工作，强化经费保障，将所需经费列入财政预算统筹安排。经统计，全市共落实工作经费6120万元，其中：地籍调查经费3277万元，确权登记工作经费2843万元。

四是宣传培训打基础。南宁市通过网站、微信公众号推送、报纸报道、悬挂横幅、发放折页等方式，多角度宣传农村宅基地“房地一体”确权登记。多次组织召开培训会，就政策、办理流程等进行重点讲解和培训，为顺利开展农村宅基地“房地一体”确权登记工作奠定坚实基础。

五是监督考核两手抓。2021年度，南宁市政府将全市宅基地“房地一体”确权登记任务分解到各乡镇（街道办），并纳入年度重点工作目标责任考核，实施周排名、月通报、年总结的考核机制。市政府督查室对各乡镇（街道办）宅基地“房地一体”确权登记工作开展不定期督查，督查考核作为年终考核的重要依据。

二、引入全新地籍调查，科技支撑夯实基础

按传统方式，地籍调查采用人工实测、现场指界的方式开展，需投入大量的人力、物力、财力。南宁市引入全新地籍调查方式，采用无人机倾斜摄影测量技术建立实景三维模型，在实景三维模型上采集房屋数据，无需入户实测,测量人员投入可减少三分之二，效率可提高大约5倍。以西乡塘区坛洛镇上中村为例：村内一共有4100户农宅，传统人工方式需12名测量人员用40天完成房屋数据采集与处理工作，采用新地籍调查技术则仅需4名测量人员用8天完成无人机数据采集、建立实景三维模型的房屋数据采集与处理工作。

三、深化“互联网+”技术，创新登记模式

一是创新受理模式，受理窗口前移。考虑到村委对本村人员及其宅基地与房屋情况较熟悉，南宁市将受理窗口前移到村委会。由村委推举受理人员，登记机构工作人员对受理人员进行培训后开通受理权限，受理人员对申请人的资格、房屋权属、是否符合“一户一宅”等情况进行预审，预审通过符合申请条件的即推送不动产登记部门受理。

二是创新数据录入，提升工作效率。南宁市自然资源局通过与公安户籍部门对接，将“互联网+农宅登记系统”接入公安户籍数据。系统自动与公安户籍系统数据进行比对核验，即可快速受理。

三是创新登记流程，优化办理环节。南宁市自然资源局在自主研发的“邕e登”平台增加农村宅基地“房地一体”确权登记功能模块，村委受理人员登陆平台受理业务，将业务数据推送至登记系统，经系统审核通过后返回村委“公告”，经公示15天无异议后，登记人员进行登簿、制证，最后将证书流转至村委发放，实现“登记不出村，领证家门口”。

四、工作纵推到底，成果实时更新

一是及时将证书发放到户。登薄完成后，由不动产登记机构统一缮证，并将证书批量移交村委，由村委统一组织发放至农户手中。目前，全市已发放到户80.28万本，发放到户率为97.6%。

二是及时汇交登记数据库。按照自然资源部《不动产登记数据库汇交包标准》要求，分别于2022年2月和11月向自治区、国家完成农村宅基地“房地一体”确权登记数据库汇交工作，做到汇交实时全面。

三是实时更新与共享数据。以现有农村宅基地“房地一体”确权登记发证成果为基础，通过整合数据，建立农村不动产地籍调查数据库，实现不动产地籍调查成果的图像、属性等信息的一体化存储、管理。同时将宅基地“房地一体”地籍调查数据库与不动产登记系统进行衔接，做到数据共享和实时更新。

五、打造便民特色亮点，真招实效惠群众

一是充分发挥基层作用，打通“最后一公里”。南宁市坚持“农民的事情农民办”的原则，村民只需到村委会即可完成宅基地“房地一体”确权登记申请、领证；村委会基于“底数清、情况明、动态准”的优势，对申请人的资格、房屋权属、是否符合“一户一宅”等情况进行预审，大大提高了宅基地“房地一体”确权登记的准确率。

二是“零”纸质收件、不见面审批，登记全面提速。采用“互联网+农村宅基地‘房地一体’确权登记”模式，村民仅需持身份证、户口簿、房屋照片到村委提出申请，受理人员将材料拍照或扫描上传，全流程零纸质申请材料，不见面审批，申请材料由原来9项减少至0项；审批环节从12个减少至1个，如不含公示时间，可实现1个工作日办结。

三是以科技赋能节省经费，减轻农民负担。引入高效智能的全新地籍调查方式和“互联网+不动产登记”模式，村民可在线浏览不动产地籍调查数据库中的影像、图斑进行指界，在线提交登记申请，大大节省了村民办证的时间、金钱成本。

下一步，南宁市将进一步加大工作力度，切实采取有效措施，强化农村宅基地“房地一体”确权登记数据成果的应用，实现与其他部门的数据共享和信息联动，并在征地拆迁、集体产权制度改革、盘活农村土地资源等工作中加以广泛应用，切实为“智慧南宁”建设和乡村振兴提供重要的数据支撑。