——南宁市市场监管局营造安全消费环境
经济社会高质量发展离不开公平有序的市场环境。今年以来，市市场监管局采取定职责、定岗位、定标准的方式，完善绩效考评制度，形成更加具体、细化、量化的岗位责任体系和绩效考核制度，做到工作有标准，落实有要求，完成有节点，充分发挥绩效考评“助推器”作用，不断强化食品安全监管，牢牢守住食品安全底线；积极聚焦民生关注，维护公平有序的市场秩序，持续深化“放心消费”创建，推进消费环境建设，为全面落实强首府战略、推动我市经济社会高质量发展贡献市场监管部门的智慧和力量。
聚焦民生 坚守食品安全底线
“菜市场不仅干净整洁，还每天公示农药残留检测结果，买菜特别放心。”在飞凤市场购买食材的市民刘女士说。
如何让老百姓的“菜篮子”拎得更舒心？市市场监管局以创建国家食品安全示范城市为抓手，围绕涉及人民群众身体健康的食品安全考核指标，聚焦高风险食品品种、项目和区域开展抽检，加大对大宗消费食品、婴幼儿配方食品、保健食品等高风险食品，以及农村和校园、幼儿园周边等重点区域的抽检力度；加大对既往抽检不合格食品生产经营企业的跟踪抽检，坚决守住食品安全底线。
食品安全与人民群众生活息息相关，市市场监管局不仅督促食品经营者积极落实食品安全主体责任，还不断加大对食品安全的监督抽查力度。今年以来，市场监管部门食品安全抽检检测覆盖市场销售34大类食品安全指标，覆盖城市、农村等不同区域，覆盖食品生产、经营、餐饮、进口和网络销售等不同业态，覆盖大、中、小型等不同食品生产经营规模主体。截至10月31日，市场监管部门共完成监督抽检25983批次，不合格样品率3.47%，风险监测2230批次。
“为保障广大消费者‘舌尖上的安全’，本超市自觉履行企业主体责任，严格食品安全自查，严控食品采购来源，严控食品销售过程……”今年6月，在市场监管部门组织开展放心食品超市自我承诺活动中，来自我市5家“放心肉菜示范超市”的代表郑重承诺，要把食品安全放在首位，依法依规诚信经营，全力保障食品安全，主动接受社会监督，让人民群众买得放心、吃得安心。
目前，市场监管部门通过创建示范点，以点带面在全市范围内开展放心食品超市自我承诺活动，严格落实供货商进货查验制度，建立食品安全追溯体系，促进企业守法经营。据统计，自南宁市开展放心食品超市自我承诺活动以来，已有216家超市在网站、APP、超市显著位置公示承诺书，严格落实食品安全主体责任，依法诚信经营，把好食品安全关，共同守护群众“舌尖上的安全”。
创新监管 护航舌尖上的安全
食品安全是民心工程，也是民生工程。市市场监管局积极探索“互联网+”餐饮监管创新举措，构建南宁市食品安全智能服务平台，打造食品安全农田到餐桌的全链条监管，建设校园“互联网+明厨亮灶”系统，逐步实现学校食堂智慧监管，为人民群众“舌尖上的安全”筑牢防线。
为提升食品安全监管保障水平，市市场监管局先后完成了食品安全信息平台数据中心、应急指挥中心、视频系统等基础设施建设。其中，南宁市食品安全智能服务平台作为南宁市校园“明厨亮灶”建设工作的承载主平台，立足于食品的“种植养殖—生产—物流—餐饮—消费—餐厨垃圾处理”全链条食安智能监管，构建从食品生产到消费、农田到餐桌全过程监管的大数据平台，从源头保障食品安全。目前，该平台已注册有餐饮服务单位69436家、学校食堂3508家，上线349个农贸市场监测点和8328个食材供应商。
如今，南宁市已实现全市中小学、幼儿园食堂“明厨亮灶”全覆盖。市场监管部门运用AI智能和大数据分析实现智慧监管，在南宁市食品安全智能服务平台，系统通过AI智能抓取功能，可抓取有害生物（老鼠、飞蛾等）、未戴帽子、未戴口罩、吸烟、玩手机、未盖垃圾桶盖等6种违规类型。被抓取的违规信息自动通过平台发送整改通知至学校和监管人员，督促学校限期整改。据统计，该平台自2019年开通以来，共抓拍违规图像信息13.79万条；2021年该平台开通短信提醒功能，目前已发送短信8679条，整改率达100%。
市市场监管局还积极推进“互联网＋”食品安全监管，打造掌上执法新模式，通过开发“食安八桂监管”APP，实现手机巡查“互联网+监管”功能，为消费者营造安全放心的餐饮消费环境。市场监管部门结合餐饮业质量提升行动，使用电子监管手段，对已取得食品经营许可证或小餐饮登记证的餐饮服务提供者进行餐饮服务风险等级评定，全面实施餐饮服务风险分级管理。截至目前，全市餐饮单位和小餐饮共开展风险等级评定69884家，风险分级率达到99%。
在“食安八桂”微信公众号平台，市市场监管局通过开放公众端，让市民参与食品安全监管，监督餐饮单位、学校食堂的环境、加工过程、清洗消毒、食品原料储存等；不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，积极构建食品安全社会共治的良好格局。
筑牢防线 防范食品安全风险
民以食为天，食以安为先。今年以来，我市各级市场监管部门切实加强食品安全监管，重点围绕食品安全抽检不合格食品、民生领域案件“铁拳”行动等工作任务，严厉打击生产经营药残超标的畜产品和水产品、未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类、在保健品中非法添加药品以及生产经营各类不符合食品安全标准的食品等食品安全违法违规行为，保障食品安全，有效防范食品安全风险隐患。
今年1—10月，全市各级市场监管部门共查办各类食品违法案件1300多件，其中对我市某生产企业涉嫌生产添加有毒有害非食品原料的茶类食品、某百货店涉嫌销售添加药品的保健品等已涉嫌构成刑事犯罪的案件，依照行刑衔接有关规定，依法及时移送公安机关办理。
在进口冷链食品监管方面，市市场监管局把进口冷链食品输入风险作为疫情防控工作的重中之重，全面排查进口冷链食品生产经营安全风险隐患，进一步压实辖区属地、部门、企业和个人防护“四方”责任，织密进口冷链食品疫情防控网，率先在全区开展集中查验，实现“食品全检测、外包装全消杀、进口冻品全追溯”，保障人民群众身体健康和生命安全。
根据我市疫情防控的相关要求，市市场监管局强化闭环管理，严格冷链防控，借鉴外地先进做法，研究出台了外埠入邕进口冷链食品集中查验制度，并在全区率先设立三个集中查验监管仓，监管仓所在辖区抽调市场监管、交通运输、卫健、商务、农业、公安等部门精干力量，成立联合工作组进驻监管仓。凡外埠入邕进口冷链食品必须进入监管仓查验，确保持有入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明等相关凭证，货物凭监管仓出具的《出仓证明》方能进入南宁市内流通。据统计，成立监管仓至今，共查验进口货物65284.03吨，运输车辆6188车次，出具《出仓证明》9949张。目前，我市没有发生涉疫进口冷链食品传播疫情的事件。
在进口非冷链货物监管方面，市市场监管局严格按照自治区防控办要求，切实抓好“外防输入”，扎实开展有关生产经营单位使用进口高风险非冷链集装箱货物的消毒处理抽查工作。及时制定全市抽查工作方案，认真排查、定期抽查，发现问题迅速处理。建立和实施进口非冷链集装箱货物报备制度，并进行公告，在全社会广泛宣传进口非冷链集装箱货物预防性消毒的相关政策要求。主动加强与商务、海关、卫生健康等有关职能部门联动，实现数据共享，切实形成防控合力，有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱货物输入的风险。截至10月31日，我市各级市场监管部门共出动执法人员3544人次，累计排查生产和流通领域的生产经营企业共计2082家，其中发现使用进口货物的生产经营企业有168家，发现进口货物964批，抽查发现其中778批货物有消杀证明或记录，177批货物无消毒处理证明或记录，要求食品生产经营者及时索取相关消毒证明或开展货物消杀；对南宁农产品交易中心等物流储运、产品交易的集散地进行排查，未发现从事进口非冷链集装箱货物运输的物流单位和仓储单位。
多措并举 市场环境公平有序
“餐饮店的‘明厨亮灶’工作，让食品的加工、管理、卫生等情况展示在公众面前，‘舌尖上的安全’看得见！”在市市场监管局开展的“周周有料到餐饮安全你我同查”活动中，市民代表李海锋跟随市场监管部门执法人员到上林县湘林大院湘菜馆检查后感慨道。
为推动党史学习教育落地见效，深入开展“我为群众办实事”实践活动，从今年8月起，市市场监管局持续开展“周周有料到餐饮安全你我同查”活动，邀请餐饮协会、市民代表与市场监管部门执法人员一起走进网红餐饮店，对后厨环境、食品留样、清洗消毒等情况进行实地检查，采取“发布调查+网络直播+回头查”的形式，有效推动食品安全社会共治，提高全市食品风险防控水平，树立诚信经营行业风尚，有效保障广大群众的饮食安全。目前，该活动已开展11期，得到群众广泛关注。
市市场监管局还通过组织开展南宁百家“放心餐饮”示范单位评定活动，进一步打造南宁餐饮行业食品安全放心品牌，提升群众对食品安全的总体满意度，推进放心消费创建，为消费者营造安全放心的餐饮消费环境，助力南宁市创建国家食品安全示范城市。
针对消费者投诉的热点和焦点，市市场监管局还加大专项执法整治力度，严厉查处商标侵权、假冒伪劣商品、虚假宣传、违法广告等违法行为，切实保护消费者合法权益。据统计，今年1—9月，全市共办结各类侵权假冒违法行政案件823件，移送达到刑事追诉标准的违法案件8件，破获各类侵权假冒违法刑事案件62件。目前，司法机关已对涉及的34人判处实刑。
为维护公平有序的市场秩序，市市场监管局充分运用12315平台，通过“行政指导+行政调解+行政处罚+信用监管”的综合监管手段，持续加大消费者权益保护力度。同时，市场监管部门还依托全国互联网广告监测中心，以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台为重点，加大对移动客户端和新媒体等互联网媒介的监管力度，严厉查处房地产、医疗美容、食品、保健品等重点领域的虚假违法广告。在“双十一”等网络促销期间，市场监管部门不仅发布消费提示，还以服装、鞋帽、食品、化妆品和服务交易为重点开展专项监测，确保网络消费安全放心。
凝聚合力 提升消费者满意度
“今天的活动好丰富，我不仅学到食品安全知识和识假辨假知识，还了解了解决消费纠纷的方法。希望以后多开展这样的活动。”市民盘女士说。11月5日，市市场监管局举办“邕”有诚信消费无忧——南宁市持续推进消费者满意度提升工作主题宣传活动，倡导企业诚信自律、优化服务，进一步营造健康、安全、放心的消费环境，提升消费者满意度，推进城市消费者满意度测评工作，助力南宁市争创全国文明典范城市。
自2019年以来，南宁市积极构建以政府为主导、部门协作、社会各界协同共建的良好格局。近年来，市市场监管局持续深化“放心消费”创建，目前南宁市“放心消费”创建活动已覆盖商贸流通、交通、金融、家居建材、电子商务、快递、旅游等20多个行业，放心消费参创经营户6105户，其中电子商务放心消费创建单位144家。今年3月，中国消费者协会发布的《2020年100个城市消费者满意度测评报告》显示，南宁市2020年消费者满意度得分82.65，在全国100个城市中排第15位，在27个省会城市中排第4位，在广西3个参评城市中排名最前。
一直以来，市市场监管局以提升消费者满意度为目标，以维护市场经营秩序、保护消费者合法权益为发力点，不断强化市场监管，加大力度打击食品违法、不正当竞争、价格欺诈、制售假冒伪劣商品等侵害消费者合法权益的行为，积极完善消费维权渠道，推进消费环境建设，守护人民群众消费安全。据统计，今年1—10月，南宁市12315机构接收来电、来函、来访、语音留言、互联网转办件共计128313件，其中投诉25557件、举报12859件、立案1042件。受理率、处理率、反馈率均达100%，共为消费者挽回经济损失2800.58万元，回访消费者满意率96%。
此外，市场监管部门还将重点消费活动宣传与南宁市自行组织的满意度测评调查相融合，推动消费者满意度工作的整改提升。一方面，市场监管部门通过第三方市场调查公司开展房地产、通讯、旅游等十大重点行业和区域性消费者满意度调查，精准查找问题和短板；另一方面，通过调查问卷等方式积极宣传南宁市消费政策，增进人民群众对我市强化消费环境建设工作的了解和支持。
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