为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境要求,南宁市在自治区自然资源厅的指导和市委市政府高位推进、高位部署下,针对测绘市场活力不足,行业垄断行为,行政审批环节涉及测绘事项多效率不高,各相关部门审批成果之间不能共享,建设单位需多次委托、重复测量、重复送材料、重复支付费用等堵点、痛点、难点,在全国率先启动从规划选址、用地预审到不动产登记发证的建设项目全生命周期“多测合一”,实现群众、企业、政府相关部门“一码通办”的“多测合一、一码通办”改革。通过改革,群众和企业感受到实实在在的成效。
一是以放活测绘市场为导向,加快健全政策体系,破除行业垄断
2021年,南宁市直击市场主体发展痛点,全面实行《南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法》《南宁市建设项目“多测合一”技术规程》,按照“非禁即入”的市场准入原则,允许符合“多测合一”条件的单位进入测绘机构名录库,将测绘业务指令性计划转向市场化,打破垄断测绘市场行为;破除部门壁垒,统一技术标准,实现测绘成果互认共享。7月,南宁市开始实施《南宁市建设项目“多测合一”信用管理办法(试行)》,为加强“多测合一”测绘服务市场诚信建设,提高测绘服务市场诚信水平注入新动能。
二是以优化营商环境为目标,提升业务办理效率,降低企业经济成本
2021年1月1日起,南宁市全面实现“多测合一”各类业务线上办理,“多测合一”改革以测绘业务整合为原则,以流程简化、标准化为方向,按建设项目行政审批的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四阶段16项测绘业务,精简整合为4项,审批时限压缩幅度达78%。实现智能化审批,减少人工干预,从过去单栋测绘业务审批耗时10个小时缩短至半小时内,效率提升近20倍。累计办理“多测合一”各项业务超4700宗,经测算,已为建设单位节省测绘时间约5.3万个工作日。约470家建设单位开展相关业务,单个建设项目平均节约资金约300万。降低了建设单位资金成本、时间成本、融资成本。
精准发力助推“即核即办”模式出炉。南宁市在万博体育官网,manbetx体育智能化、各环节成果共享、优化事后监管方式等方面精准发力,创新推出了新建商品房“即核即办”办理模式。房地产开发企业在建设项目完成建筑工程质量五方预验收、不动产实核业务后,即可通过“24小时不打烊”“即核即办”业务功能办理不动产首次登记。
三是高度依托信息化建设,打通数据共享通道,提升政务服务能力
为有效地实现信息资源整合与共享,打破信息孤岛,减少公共资源的重复建设投资,南宁市在全区首创“多测合一”信息系统,于2021年全面上线运行,实现了全程网上办理。与南宁市工程建设项目审批系统互联互通,支撑住建、行政审批、人防等部门用于商品房预售备案及现售备案业务、联合验收中的建设工程竣工验收备案环节、作为建设工程竣工验收备案前置内容、人防工程竣工验收备案等业务办理的测绘数据需求。群众和企业在办理业务时,通过不动产单元码对应的二维码,利用不动产登记综合平台、“邕e登”APP、自助机等终端设备,查询地块、楼栋或户的不动产信息,并办理相关业务,“一码”即可通办业务。